冰岛重生 第35期

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曾受债务危机困扰，但其突围模式难应用到全欧洲

就在整个欧洲因为债务问题处于水深火热之中时，冰岛，这个曾经在2008年濒临破产的国家，让全世界看到了他们金融体系和经济的重生。

“绝望的冰岛打破常规，当其他国家都在以公众利益为代价救助金融业时，冰岛却让本国的银行破产，并扩大了社会保障体系；当其他国家都纠结于努力安抚国际投资者时，冰岛对其资本流动施加了临时的管控，为自己赢得了更多回旋余地。”对此，诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼在《纽约时报》的专栏上评论道。

浴火重生的冰岛，是否能够给全欧洲带来启发？

重振传统渔业

37岁的冰岛人帕尔森的水产品加工厂十分忙碌，几天前，他凌晨4点钟就到了工厂，将12吨鳕鱼运到加工间。工厂的工人将对这些鱼进行捆绑、切割和压制等处理，以便装到集装箱里运往国外。

在嗡嗡作响的厂房里，鳕鱼在机械设备间穿梭着。站在明亮的操作台前，工人们熟练地剁掉鱼头，去除鱼骨，切割着鱼片。帕尔森工厂红火的渔业生意甚至吸引来了波兰工人。帕尔森说：“每间房子都满了，因为我们能够提供很多的工作岗位。”

谁也无法想象，就在几年前，这个国家还是陷入了一片危机之中，人们担心随时有一天会全民破产。

得天独厚的地理条件，让渔业成为了冰岛一直以来的支柱产业。冰岛经济主要依靠海洋渔业。渔业提供冰岛60%的出口收入，雇用了8%的劳工人口。

不过在2008年金融海啸爆发前，这个国家可不是这种情况。那时的冰岛高楼林立，高档餐馆大量出现在新的金融中心，货币冰岛克朗走势坚挺，贸易逆差大幅上升。冰岛人惊喜地发现，从事银行业能够让自己跻身全球最富有人士的行列。许人们享受着高标准生活，进口的外国奢侈品卖得很便宜。他们用低息贷款购买了高档汽车，各类外币债务的规模节节攀升。

金融业呈现一派繁荣假象，金融业产值是国内生产总值的九倍。当时冰岛人认为，只要从事金融业就能获得巨额财富，于是他们也放弃了传统的再捕鱼。据统计，这个国家渔业人口在2000年还有有1.3万人，到2008年金融海啸前夕，却不到7000人了。

经济危机发生一年后，整个冰岛的失业率和进口商品价格都在不断上升，零售业低迷。对于除了鱼之外几乎一切都要靠进口的冰岛来说，克朗的重挫造成汽车、食品、家具等商品价格飞涨。冰岛家庭负债翻了一番。

面对民众用他们特有的方式来渡过危机，他们几乎在一夜之间又回到了渔业的时代。

此时，冰岛首相亲自向国民发表讲话，说他们可能必须回头向土地和大海要资源。渔民们相信政府会提高鳕鱼捕捞配额来推动经济。

由于物价上涨，冰岛人转而购买国内产品，人们也开始重视传统的渔业，这大大提高了就业率。危机过去，冰岛的渔业、清洁能源和旅游等支柱产业又重新为经济复苏注入活力，2011年，冰岛经济增长2.5%，比欧元区的经济增长还要快。

国内的建筑业也再次兴盛起来，在首都雷克雅未克，由艺术家奥拉维尔·埃利亚松参与设计的哈尔帕音乐厅和会议中心已经投入使用，在它旁边还有一个巨大的建筑工地，不久后将建起一个豪华的海滨酒店。

放任银行倒闭

事实上，2008年的金融海啸，冰岛是欧洲第一个受到重创的国家，当时的冰岛处境类似于现在的希腊和西班牙。金融危机一爆发，这个国家被国家庞大的银行系统拖垮。国内三大银行所欠债务高达610亿美元，政府出现财务困境，失业率高涨，失望的年轻人出走海外，剩下的愤怒的民众，则上街游行，抗议政府监管不力。

面对危机，冰岛政府紧急通过立法，采取了破釜沉舟的改革措施。

和现在的欧洲国家急于救助银行不一样，冰岛并没有使用纳税人的钱来解决银行危机，反而让金融机构来接手。国内三大银行的存款和资产也转移到新的银行，确保新银行的流动性，海外的业务则让它自行破产，如此一来，民间的外债负担减轻，严格的金融管制也防止了大量资金外流，稳定了整个市场的信心。

冰岛银行分析师班特森说：“从冰岛的危机处理学到的教训是，应尽可能避免让纳税人和政府承担金融危机损失。“虽然当时冰岛政府是被迫让银行倒闭，因为银行的规模太大，政府根本没有能力救，但从结果论，不救是对的。”

由于采取了大刀阔斧的改革措施，短短几年的时间，冰岛的经济状况已经由衰退转为复苏。按照数据，2011年第三季度冰岛GDP增长了1.2%。冰岛中央银行的基准利率由最高点的18%回落到4.5%。相比之下，希腊、西班牙等国家还深陷泥潭。

与此同时，国际货币基金组织（IMF）的及时救助，也为这个国家提供了宝贵的喘息机会。冰岛在获得22亿美元援助的第一年，不实行过度紧缩财政，反而增加社会福利，让全民持续消费支出，这在某种程度上刺激了经济，缓解了衰退带来的不利影响。

国际货币基金组织（IMF）冰岛首席特使扎哈洛娃（DariaV.Zakharova）表示，冰岛在接受援助资金后取得了惊人的强劲复苏，为当前危机受困国提供了关键性的范例。她还表示，IMF对冰岛经济增长前景看法乐观，尤其是今年和明年的增长局面将非常广泛。

在IMF看来，冰岛政府坚守援助条款承诺，将救援成本分摊给债权人而非纳税人，维持福利系统以保护失业人口免受贫穷，这些政策帮助促进该国从经济崩溃实现复苏。

冰岛的银行业在应对经济危机时比其他发达国家更为自如，由于国内三大行纷纷破产，成千上万的储户把大量资金带到了小银行里。与此同时，其他欧洲国家也纷纷向冰岛银行慷慨解囊，投入大笔资金。一时间，这个国家的众多小型银行有了很大的扩张。

与此同时，由于在金融海啸中，冰岛货币克朗对欧元贬值80%，兑美元贬值近半，以往的贸易逆差也转为了顺差。尽管货币贬值引发了通货膨胀，但这在某种程度上，帮助了冰岛国内各种产业，特别是大型渔业的发展。尤其是，贬值为出口创造了非常有利的条件。旅游业、低碳能源、创意产业、高科技和知识产业如今享受着非常有利的竞争条件。

无法推广的经验