公共素质课兼职教师队伍建设与管理探析
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摘 要： 综合素质课是新形势下全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的重要举措，是促进大学生全面发展的重要途径和手段，是高校德育工作的重要组成部分，这些课程既不同于专业课，又不同于公共基础课，大学无相关专业，作者就此类课程教师队伍的建设和管理提出了意见。
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。一个学校要发展，要办出特色，就必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础来抓。高等职业教育作为我国高等教育体系中的一种类型教育，正处于稳步发展和质量提高的关键时期。随着我国高等教育已进入大众化阶段，随之而来的是对高等教育质量的怀疑，特别是对高等职业教育的怀疑。教育质量高低的重要指标在于毕业生是否符合用人单位的需求，关注和争论的核心问题就在于高职毕业生的综合素质是否被就业市场和社会所认同。
高职生的综合素质包括很多方面，如心理承受能力，独立生活能力，人际交往能力，应变能力，创新能力，责任能力，等等。这些能力仅靠公共基础课和专业课教学是无法完成的，因此教育部等相关部门早就注意到这一现象，为此教育部、总参谋部、原卫生部、等多部门先后联合发文要求在大学生中开设《形势与政策》《大学生职业发展与就业指导》《大学生心理健康》《军事理论》（以下统称公共素质课）等公共必修课，并规定了学时和学分，目的是加强对大学生的综合素质教育，为社会主义现代化建设事业培养合格的建设者和可靠的接班人。这些课程，既不同于公共基础课和专业课，又不同于音乐欣赏、诗歌赏析等人文类课程，因为像公共基础课，专业课，音乐欣赏、诗歌赏析等在大学都开设相应的专业，都能选或聘到相应的教师，而像《形势与政策》《大学生职业发展与就业指导》《大学生心理健康》《军事理论》这些课程在大学没有相应的专业，因此不论是本科院校还是高职院校，都没有专职教师讲授，只能由辅导员或是相关管理人员讲授，他们虽长期从事相关工作，有一定的实践经验，但真正从事教学，还是有差距的。相对而言，本科院校师资力量强，培训渠道多，教师转行较快，同时学生在校学习时间长，公共素质课都能够按要求规范开设。相比而言，高职院校师资力量弱，培训渠道不畅，学生在校时间短（特别是实行“2+1”的专业），因此公共素质课的开设情况差异很大。笔者对若干学校调查，发现授课教师各类人员都有，有领导干部上课的，有辅导员上课的，有专任教师上课的，有外聘教师上课的，还有非教师身份人员上课的，可谓五花八门，同时也没有设置相应的教研室进行管理，没有相应的考核制度。因此，如何使公共素质课开设有序规范，如何加强对公共素质课教师队伍的建设和管理，发挥其在人才培养工作中应有的作用呢？笔者结合多年来从事公共素质课教学和教师管理的经验谈谈意见。
一、提高对公共素质课地位的认识
现在在高职院校，从领导到教师再到学生，有一种普遍现象，就是重视专业课，轻视公共基础课和公共素质课，认为公共素质课的开设是浪费时间，学生只要学好专业课，会动手，能就业就行了，忽视了学生的全面发展和可持续发展。著名科学家钱伟长指出：我们培养学生首先应该是一个全面发展的人，是一个爱国者，一个辩证唯物主义者，一个有文化艺术修养，道德品质高尚的心灵美好的人；其次才是一个拥有学科专业知识的人，一个未来的工程师、专门家。一个对自身发展没有规划、对祖国前途漠不关心的人，怎能成为社会主义合格的建设者和接班人？成才先成人，加强对大学生的素质教育必不可少。
二、做好公共素质课兼职教师的职位
职位分析是人力资源管理的一种基本工具，是聘任管理前期的一个重要环节。《形势与政策》《大学生职业发展与就业指导》《大学生心理健康》《军事理论》课程是新形势下全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的重要举措，是促进大学生全面发展的重要途径和手段，是高校德育工作的重要组成部分。因此，从事上述课程教学的人员是学校教师的一部分，应和其他教师在课酬和评优评先等方面享有同等待遇。明确公共素质课兼职教师任职条件、工作职责和工作权限，有利于为公共素质课兼职教师招聘、调配、选拔、培养提供依据。
三、制定工作职责
公共素质课兼职教师主要有如下职责：
一是认真完成教学工作。教学工作是公共素质课兼职教师的工作之一。应根据教学工作的需要，承担相应的教学任务，按课程要求制订教学计划，认真准备好教案，填写相关教学文件，做好课堂管理，完成作业批改和课后答疑等工作，保证教学质量。同时，还应做好课程考核工作，积极参与试题库建设，认真完成试卷和试卷分析等工作，积极参与教研活动，主动汇报教学情况，听取各方意见和建议，不断改进教学工作。
二是明确公共素质课兼职教师的权利和义务。
权利：公共素质课兼职教师有权对学校的教学管理提出建议和意见，有权对负责的课堂教学方法进行改革和创新，有权参与学校的教学、教研等教学活动，有权参加相关业务培训。
义务：公共素质课兼职教师应该爱岗敬业，遵守学校各项规章制度，服从教学管理部门统一管理，不得擅自更改教学计划，自行变更课时、停课和调课，应做好课堂管理，重视教学反馈，不断改进教学方法，提高教学质量。有义务接受教学管理部门与人事部门对其工作的考核与评价，有义务接受教学督导的监督与学生评价。
四、做好公共素质课兼职教师的遴选
公共素质课兼职教师承担教书育人的工作，其思想品质会在无形中影响学生，并慢慢形成与之一致的世界观、人生观和价值观。必须在广开来源的基础上，实行准入制度，除了考察其相关专业知识外，重点考察其职业道德和教育教学能力，具体来说有以下几方面：一是职业精神，首先要热爱教学工作，能认真负责地完成教学工作任务。作为学生人生发展的引路人，教师应具有良好的职业道德与职业精神，有健康的职业心理。二是个人素质标准。兼职教师参与教学工作，直接与学生打交道，要为人师表，善于和学生沟通、交流，有一定的语言表达能力和交流能力，自身有较高的素养。三是专业能力，虽然这些课程在大学里没有相应的专业，但作为担任这些课程的教师就应对相关课程及其背景有一定的了解，才能进行教学。同时兼职教师应在教学过程中不断学习，不断提升。
五、做好公共素质课兼职教师的培训
关于公共素质课兼职教师国家没有出台统一的指导性意见或者是规定，缺乏资格认证环节，没有统一标准。在目前高职院校对兼职教师需求量增加的情况下，可供选聘的兼职教师资源稀缺的“卖方市场”行情下，对于兼职教师入职标准设立过高的要求显然不现实，因而可通过培训弥补这一不足。一是对有教学经历，同时对所授课程有爱好和研究但没有相应专业技术职称的教师，要加强专业知识培训。一方面要聘请专家到学校进行专业知识培训，另一方面教师个人要自我充电，参加教育部门和社会上开办的相关培训，并取得相关资格证书。二是对于从未有过教学工作经历的兼职教师进行教学能力和专业知识培训，这显得尤为必要，因为他们对教学工作的整个流程和规范是全然陌生的，如让其“摸着石头过河”，不仅需要较长时间的适应过程，而且容易导致不规范的教学行为产生，直接影响教学质量和人才培养水平。
六、做好公共素质课兼职教师的聘用管理
首先由用人单位在向学院人事部门申报用人计划，一般宜每学年进行一次。学校人事部门根据上报计划进行审定，并据此制订出相应的聘任方案，并在校园网信息，人事部门会同相关教学部门，按照选聘流程进行选拔，确定人选，报请院领导批准。经审批后确定的聘用人选，由人事部门与其签订聘用协议，明确责权利，同时发放聘书，报教务处备案。由学校建立他们的教学业务档案，并定期更新，将每学期的教学情况、考勤情况、考核情况、学生评教情况及相关的教学文件记录存档。
七、确定公共素质课兼职教师的待遇
因为公共素质课兼职教师一般不具有相应的专业技术职称，考虑到实际工作需要，可按下列标准发放：
有专业技术职务的，其专业类别与所授课程相关联，按其学院职称课酬标准核发津贴；其专业类别与所授课程无关联，按下一个职称层次课酬标准核发津贴。
无专业技术职务但有行政职务的，可按对等原则参照上述标准核发津贴，科级对应专业技术职务的中级职称，处级对应高级职称。
既无专业技术职务又无行政职务的，但从事该课程教学已满两年，且教学工作考核合格，又从事相关工作的，按其学院职称课酬标准核发津贴。
既无专业技术职务又无行政职务的，从事该课程教学不满两年的，按教员课酬核发津贴。
两年（四学期）在教学质量考评中有三次获优秀等级的，可按原专业技术职称核发津贴。
八、公共素质课兼职教师考核
公共素质课教师一身双责，既要做好其本职岗位工作，又要做好兼职教师工作。年终考核既应接受行管工作的考核，又应接受教学考核。考虑工作性质，综合考核以行管工作考核占70%，教学占30%为宜，行管工作和教学工作考核分别执行学院相关考核方法。
参考文献：
[1]王振洪.高职院校兼职教师有效管理的理论与实践.高等教育出版社.
[2]邓云川.高职院校兼职教师课程教学质量监控体系构建与管理研究.职教管理，2012.3.
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[4]竭红云.浅析高职院校兼职教师的有效使用和管理.时代教育，2012.7.