多措并举推进“法治国土”建设

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为贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》），进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力和水平，打造法治国土、文明国土、和谐国土， 2012年以来，湖北省英山县国土局以开展“六五普法”活动为契机，多措并举全面推进法治国土建设，效果初步显现。到目前为止，该局无一例错案、无一宗错卷，无一例行政诉讼、行政复议的案件发生。在推进行政决策、行政执法、法制监督和法制宣传上努力创新，依法管理经济与社会事务，使全县依法行政的进程能不断加快，行政管理的效能不断提高，为英山县国土建设创造了良好的法制环境和坚实的法制保障。

强化组织保障

该局紧紧按照县委、县政府以及黄冈市国土局第六个五年法制宣传教育工作规划要求，结合工作实际，制定“六五”普法工作规划，按照靠制度用权、按制度办事、用制度管人的要求，党组、纪检组立足工作实际，成立专门的以局长为组长，各相关股室负责人的法制工作领导班子，将构建法治国土作为全局党风廉政建设工作的重要任务，各股室间层层分解任务，落实责任，分工明细。确保各项措施落实到位，加强横向与纵向联系，建立健全良好工作机制。 多次召开专题会议，分析廉政风险环节，梳理风险点，及时制定完善防控制度，初步搭建了具有国土资源特色的法治体系。

注重培训宣传

2012年年初，英山县国土局开展了为期一周的春季“学法、用法、守法”活动，通过横幅标语，现场指导等多种方式宣传了“法治国土”，使法治精神深入到群众的意识中。其次，为了提高和强化局内工作人员的法治概念，该局还不定期对全体干部职工上法制培训课，通过观看法制教育片、请专家授课等形式学习质监相关法律、法规。促使每一位国土工作建设者都能够谨记“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则。同时，该局还以黄冈日报“国土风采”专栏、局门户网站、4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日等活动为载体，通过新媒体功能加大了普法宣传力度，提高了部门、领导、群众的法制意识。近年来，英山国土资源局以庆祝每年6 月25 日全国“土地日”为契机，坚持从实际出发，采取各种形式，在全县范围内开展深入、持久的国土资源管理法律法规知识宣传活动，取得了较大成效。据了解，今年为让土地日宣传富有新意，该局结合“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”主题，采取了多种形式的宣传活动：召开特邀执法监督员座谈会、举办“百人千里骑行宣传周”、《黄冈日报·英山周刊》开设国土资源宣传专栏、向人大代表、政协委员及私营业主、特邀监督员进行一次走访征求意见、向全县人大代表、政协委员、私营业主及县、乡、村、组干部、群众赠送国土资源法规知识读本、更新东、西、南三条河国策门六处、组织收看电影《国土资源局长》、举办一次职工技能大赛。与英山县自行车运动协会联合开展的“百人千里骑行宣传周”活动，由国土局部分领导、干部职工和全县自行车运动爱好者联合组成宣传车队，在6 月24 日-7 月1 日的一周时间，参与环游全县11 乡镇的骑行活动。此次浩大且新颖的活动吸引了众多国土工作者和社会人士，为“法治国土”宣传起到了非常有效的作用。

创新管理手段

为深入推进英山县国土资源系统行政执法工作，进一步提升服务效能，创优发展环境，该局进一步推进了党务公开、深化了政务公开、拓展了事务公开，进一步完善规范了公开内容和运作程序，并积极创新工作方式，更好地维护了和保障人民群众对各项事务的知情权、参与权、监督权，力争打造依法行政、优质行政、廉洁行政的阳光机关。该局树立“行政执法与阳光政务相结合”理念，逐步完善了“查处分离”、“罚缴分离”二分离制度，推行了“全程说理式”执法，保障相对人合法权益，减少行政复议，实行“开门审案”，接受社会各界监督，提高行政处罚透明度，保证行政处罚的公正性和权威性，促进了依法行政。同时在执法过程中，采取以情执法，观民情，晓民生，高标准赔偿，引导拆迁就业等工作，积极推进了“法治国土”的执行。

健全工作制度

2012年，英山县国土局健全了各类相关的规章制度，规范执法行为，坚持“五天一巡查，十天一总结”。为进一步完善办案程序及监督机制，该局还专门完善配置了办公硬件系统。为规范管理，该局严格执行首问负责制，降低了履行职能的风险，有效地提高了依法行政的能力。因此，目前为止该局在工作执行中未出现一例行政诉讼案件。