人行1800家县支行大瘦身

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中国人民银行县支行的改革正在悄悄展开。据悉，这一改革的主要精神是，严格控制县支行人员增长，县支行人员不足的，应主要通过县支行的撤并解决；对于确需撤并的县支行，应该由中心支行负责具体实施；由中心支行统筹考虑县支行撤并后的人员安置问题，不把任何正式职工推向社会。

自从2003年人民银行和银监会分设以来，人民银行县支行是否有必要存在的问题就开始凸显出来了。而相互对立的争论一直持续到现在。

统计数字表明，全国共有人民银行中心支行300多个，县级支行1800多个；全国中心支行共有4万多人，县级支行共有6万多人。从事宏观调控的人民银行系统总共有10多万人，庞大的机构设置和职员人数是改革人民银行县支行最重要的原因。

许多人士认为，银监会从人民银行分离了银行业监管权，人民银行大部分的县支行已经失去了最重要的职能。

“县支行机构完全没有存在的必要！”北京师范大学金融研究中心主任钟伟教授态度很鲜明。他分析说，从职能来说，央行的主要职能是参与制定并执行货币政策，而县支行连执行货币政策都谈不上，完全没有必要存在。

他说，根据中国的实际情况和中央银行的职能，较为科学的分支机构设置，应该是设置到省以及重点的中心城市就已经足够了。

持相反意见的大都是基层人民银行系统的员工。一位辽宁银监局的人士认为，地方银监局的监管体系来自于人民银行的网络，如果县级支行被撤销，可能造成目前的县级监管真空进一步扩大。

山西襄汾县支行的一位同志认为，在经济比较发达的县，人民银行县支行显得特别重要，尤其是发行库业务。如果把发行库业务交给商业银行，难免存在一定的风险。

中国人民银行郑州培训学院副院长徐卫中说，现在，基层央行还有很多重要职能，比如金融服务、金融稳定、反洗钱工作、征信工作、管理国库等。他认为，县支行机构特别是经济较为发达地区的县支行机构不会被撤掉。

央行研究局的一位人士说，他们正在做一份关于人民银行基层机构改革的方案，在某些比较发达的地市也在实施县级支行职能向中心支行上收的试点，上收的主要职能是会计和审计。央行研究局副局长景学成说，县支行全面撤并的说法现在看来并不准确，调整和简化可能更符合实际。（摘自2004年12月2日《城市金融报》 亦才/文）