江苏“1831”平台:云上的生态监控

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让何春银（江苏省生态环境监控中心主任）满意的是，生态环境监控系统“1831”平台建成后，实现了“一个桌面、一张图、一张网、一个数据中心、一个展示大厅、一个移动平台、一个数据交换平台、一套信息服务应用体系”。平台存储了全省10.26平方公里土地上13个地市105个县市区，1355个乡镇街道，21779个行政村，7028条道路；饮用水源地自动监测覆盖全省111个（其中4个备用水源地）万吨以上集中式饮用水源地；机动车尾气自动监控系统覆盖全省49家环保检验机构，228条机动车检验线；整合17家集成商，集成54个应用，感知25.5万要素节点…… 并且，江苏省依靠该平台建立了一整套完善的环境监控运行机制――不仅用精细的数据量化了江苏生态环保情况，更成为江苏环境智慧决策的重要依据和手段。

“1831”共享平台

江苏省环保网是整个平台数据呈现的最前端，在这里网民可以随时看到每天更新的“全省重点污染源自动监控系统运行异常情况明细表”。何春银介绍，目前平台监控覆盖了836家重点污染企业，监控数据可以实现每两小时一更新。当然，这只是平台强大功能的冰山一角。记者了解到，按照设计的初衷，“1831”平台有着更大的监控目标。

所谓“1831”是指建设一个全省共享的生态环境监控系统，实现生态省、市、县在统一的平台上工作；平台上共享无限管理要素，目前已经成熟上线的有8个，包括集成饮用水水源地、流域水环境、大气环境、重点污染源（包括污水处理厂）、机动车尾气、辐射环境、危险废物、应急风险源等8个子监控系统；已经组建了省、市、县三级生态环境监控中心（部分地区已经扩展到了镇一级政府，平台预留了与其他省市和中央对接的可能）；建立一整套完善的环境监控运行机制。

依托1831平台监控数据，江苏省还启动了环境信用评价系统，按照相应的指标对企业进行评分，将企业分为五色：蓝色、绿色、红色、灰色和黑色。对被评定为“绿色”的企业，环保部门可建议金融机构予以优惠贷款利率、保险机构降低环境污染责任保险费率等；而对被评定为“黑色”的企业，环保部门将暂缓办理上市、融资等环保审核事项。这就是采用倒逼机制让企业对环境问题引起重视。

如果寻根的话，“1831”平台建设上的原点，要追溯到2007年太湖水污染事件。当时，太湖流域多个地区、多个部门围绕太湖水环境开展了污染源、水文、气象等多方面的信息监控。但由于缺乏信息系统在建设过程中的顶层设计，以及在政府综合管理与决策层面的信息集成、集中管理与统一机制，因此难以为太湖治理与决策提供有力的信息支持。于是，从第2008年7月开始，江苏省充分吸取经验，按照“太湖平台、数据环保、信息共享、科学管理”的理念，启动太湖平台建设。在48天的项目实施期后，将全省50余个污染源监控中心涉及10多个领域的环境信息实现了大联网。此后，太湖平台就成为了全省搭建信息化环境共享平台的样本工程，而“1831”平台的正是以此为蓝本进行打造。

“我们可以说是全国集纳环境信息最多的一个数字平台。”何春银介绍，除了环境质量数据外，环保部门的作为情况、12369的举报信息、环境创建情况等均以数据形式集入了平台，每天平台集纳数据超过300万条。更为关键的是，这些数据真实反映了江苏全省4万亿经济总量下10.26万平方公里区域内生态环境的安全与健康程度，并将人类社会与环境业务系统进行整合，从而以更加精细和动态的方式，实现环境管理与决策的智慧化。

云+GIS

以江苏省环境监察局为例，在“1831”平台上线以后，他们不仅可以随时掌握每一个重点污染源的基本信息、生产工艺、污染治理设施、排污状况、排污数据，还能看到立体模型、全景照片和全景实时视频，从而能够对污染源实行全周期管理。据了解，平台采用Esri公司的ArcGIS作为核心平台进行搭建，并运用了先进的物联网传感器以及信息分析云技术，使得该系统的技术水平处于国际领先地位。

从技术模型上来看，平台的前端数据主要来源于物联网感知芯片和监控摄像头，底层平台融合3S技术――GIS（地理信息系统）、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）。系统可提供影像图、地形图和矢量图等各种基础底图，甚至可以细化到全省的每条道路、脉络甚至斑马线。在此基础上，系统对重点污染源、污水处理厂、大型燃煤电厂、危险废物处置单位、机动车环检机构、环境风险源等各类企业单位实施全方位自动监控，只要轻轻一点击，如污水处理厂的整个数据、信息将全部显示，实现监控的透明化。平台的后端，则采用了云计算技术进行相应的数据分析。目前，平台每天可以根据各地的环境数据综合判断各地的环境质量状况，大到各市，小到区县，都可以采用四色预警模式对各地的环境质量进行实时监控。整个系统像CT扫描，24小时处于不停的判断和监测中。除了综合判断和分析各地区的环境质量外，还可以对各种单项指标进行查看，比如可以单独分析某一地PM2.5的变化情况、二氧化硫的排放情况，还可以分析其变化和排放的趋势。

不过，何春银认为，环境监控建设一旦开始就没有尽头，“1831”平台是起点，不是终点。一方面技术是不断更新迭代的，另一方面新的监控需求也不断涌现。现在，他有两个应用方向的诉求：首先、下一步“1831”平台所有的系统应用都会实现太湖环境监控平台所采用的三维立体影像监控。太湖流域水环境监控平台是“1831”平台最初的蓝本，也是其发展最完善的一个应用平台。事实上，太湖流域监控平台除了具有上述基于地理信息的查看功能外，还可以实现视频实时监控，系统支持十几个视频同时播放。太湖流域监控平台特有的“飞行”功能，展示了3D效果的太湖流域。在太湖监控平台上可以对蓝藻暴发进行预警，主要通过矢量图和影像图，进行情景模拟。此外，还可以通过卫星遥感技术捕捉的画面，对蓝藻进行提取，分析每个月暴发的情况，蓝藻暴发的频率和趋势；其次、围绕1831平台，引入移动终端解决方案，以便利监控信息流和管理工作流。为此，江苏省环保部门已经去海南进行了调研，希望未来可以借鉴海南的经验――系统搭建VPN专网+移动端登陆，在安全机制上采取SIM卡和安全证书双保障体制。