中职校实施校系二级管理体制改革的实践与思考
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中图分类号：G421 文献标识码：A
随着我校办学规模的不断扩大，为了提高学校办学效益和人才培养质量，充分利用和整合我校现有专业资源，凸显专业体系建设，充分挖掘专业资源和专业优势，更好地服务地方社会经济的转型升级，我校在经过两年的摸索和研究之后，于2012年8月真正实施校系二级管理。学校根据办学规模和专业群特点，设置了三系一部：财经系、商贸信息系、机电系和基础部。财经系下设会计专业群，商贸信息系下设商务日语、计算机网络技术、动漫设计与制作、旅游服务与管理等专业（群），机电系下设数控技术、机电一体化等专业（群），而所有的单招班由基础部管理。目前，各系部规模为：财经系33个班级、商贸信息系31个班级、机电系29个班级、基础部6个班级。其中，五年一贯制大专与中专学生数之比约为7：3。这种中高职衔接、成职教并举的规模学校，在客观上必须进行管理体制改革，也是学校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现职业教育创新的必然要求，与原有的一级管理体制相比有着自身特殊的价值追求。所以说，实施校系二级管理模式是职业学校发展过程中的必然选择，更是从外延扩张转向内涵建设，提高管理水平、教学质量和工作效率的客观要求。
结合我校校系二级管理实施一年的实际情况，二级管理模式优势比较明显，当然，制约的瓶颈也不少。现就我校校系二级管理的优、劣势分析如下：
我校实施校系二级管理的优势在于：
一、深化了学校管理体制改革，提高了学校核心竞争力。
每所学校的核心竞争力是其在专业优势及办学特色下培养的高
素质人才。而专业优势和特色的形成则是建立在专业化管理基础之上，它不可能在校级管理层面形成，必须深入到系部和专业，将专业与课程建设自 适当向系部转移，使系部在专业设置、人才培养、课程建设等方面享有更大的管理自。
实施校系二级管理之后，学校在专业建设、课程建设、学生管理、技能大赛、校园文化建设等方面都取得了显著成绩，使办学资源配置的主体由“校本化”转变为“系本化”，使办学资源配置的方式从“计划性”转变为“市场性”，从而实现学校管理效益的最大化。
二、系部聘用聘任制度建立，增强了系部工作的生机和活力。
在校系二级管理实施的第一年，我校每个系部设主任、副主任各一名及专业负责人若干，而系部所有的人事聘用工作均由学校校长室完成。随着工作重心的继续下移，今年，学校对系部的人员配备进行了改革。每个系部配备了主任助理、学生工作干事及教学工作干事各一名。聘用工作采用系部提供岗位需求、教师提交应聘意愿、学校人事处统筹安排三方结合的原则，最后由系部公布聘用名单。班主任老师、专业老师及文化课老师也是根据专业特点和任课情况，由系部统一聘用和管理。系部的所有人员的聘用聘任权均交给了系部。这一点，充分体现了系部人事自的提升，提高了系部的主动性和选择性。从而增强了系部工作的生机和活力。
系部成立之后，学生活动、班主任考核、班级文化活动、技能展
示活动等可以根据专业特点在系部开展。如，上学年，商贸信息系制定了《商贸信息系班主任考核意见（试行稿）》，经过执行情况及发现的问题，又进行了修订，并开始正式实施《商贸信息系班主任考核意见（正式稿）》，以激励班主任积极、高质量开展工作。此外，为了新班主任快速成长，商贸信息系还实施了《系班主任德育案例交流》，安排班主任开展德育案例讲座，收效很好。为了改革对学生品德的评价方式，商贸信息系在相关班级先进行了“虚拟公司制量化评价”的试点工作， 由系部制定考核方案的主体框架，具体操作方案则由各班根据班级的具体情况制定相应考核细则。种种现象表明，系部的设立，大大增强了系部管理的自主性和灵活性。
系部管理使系内各专业之间加强了协作，各专业资源得到了充分的利用，提升了系部综合实力。如商贸信息系下设商务日语、计算机网络技术、动漫设计与制作、旅游服务与管理等专业（群）。针对学生的学习兴趣，结合系部师资力量，商贸信息系在动漫设计与制作专业及旅游服务与管理专业中增设了动漫日语选修课，在计算机网络技术专业中增设了动漫相关应用软件课程。既加强了各专业间教师的沟通协作，也充分利用了系部各专业的优势资源。
三、管理重心下移和职能分工明确，增强了管理层面的清晰度。
管理重心下移，既提高了系部的管理能力，也使学校职能处室从日常繁琐的工作中解放出来，着重于各项制度的研究、制定、执行以及对教育教学工作的监督和考核。
实施校系二级管理之后，学校的日常管理工作就落到了各个系部，除日常管理之外，专业建设、课程建设、师资培训、教科研等工作均落到了系部，大大提高了系部的管理能力。同时，学校职能处室的工作重心也转向了对各项制度的研究和完善、对系部各项工作的指导、监督和考核等。
为了使各系部及各职能处室部门通力合作的基础上有重点地开展工作，开学初，学校校长室对各系部及职能处室部门下达了年度重点工作责任书，系部必须在完成常规工作的基础上，高质量地完成校长室下达的重点工作任务。学年结束时，校长室结合重点工作责任书对各部门的工作逐条进行打分考核，评选出优秀及良好。可以说，校系二级管理的实施，增加了各系部之间的良性竞争，有利于学校的总体发展。
当然，在实施校系二级管理的同时，我们也发现了这样或那样的问题。主要体现在：职能处室与系部之间的职责不明，分工不明，出现重复、多头管理；加重了系部的日常管理工作量，系部成了被动的执行者；系部没有经费支配权，缺乏对系部管理人员的激励机制，因而对校系二级管理的长效性具有很大挑战；目前校系二级管理制度中缺乏关键的、配套的和核心的二级管理制度，如二级管理人事管理制度、二级管理财务管理制度、二级管理教学管理制度等；学校中层职能部门对系部管理的指导、提供支持、协调各系关系与检查督促的职能角色定位未实现转变等。
中职校由一级管理走向二级管理的过程，实际上就是一个从集权管理模式向分权管理模式转变的过程，权力下移和职能转变是中职校实施校系二级管理最为重要的环节。为此，要正确处理好四个关系。即处理好学校与系部的关系、处理好学校与职能部门的关系、处理好职能部门与系部的关系、处理好改革发展与稳定的关系。总之，校系二级管理是中职校，特别是像我们无锡立信中高职、成职教交叉发展的学校，面临重大挑战和严峻考验的新生事物，我们一定要改变现象，根据自身发展的需要和特点，努力探索、推行校系二级管理的最优模式，推动学校建设和系部建设双轮驱动而同步发展。