新农村合作医疗财务机制的探讨

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摘 要：我国在推动新农村建设的过程中，不仅需要对相关政策措施进行创新和改进，更加需要结合当地农村建设的具体情况来开展工作。在新农村建设中，医疗改革是一项十分重要的内容，推动医疗财务机制的完善对新农村建设有积极的推动作用。笔者将以新农村建设为切入点，简要分析在新农村大环境下如何推进合作医疗财务机制的建设和完善。

关键词：新农村；合作医疗；财务机制

新农村合作医疗财务机制的建立不仅仅是国家建设新农村的需要，更是我国农村医疗发展的必然，推动合作医疗财务机制的建立需要当地政府将国家政策落实到具体的工作中去，并结合当地医疗服务的特点以及相应的技术和经济条件开展相关工作。因此，怎样推进合作医疗财务机制的建构和完善是需要相关部门和工作人员详细研究的课题。

一、新农村环境下合作医疗财务机制建构的必然性分析

（一）新农村概述。新农村建设也就是在一段时间内推动农村的发展使农村居民生活水平向着小康水平看齐，同时，在发展过程中要注意基础设施的建设，注重农村文化氛围的形成，并通过将这些环节结合在一起，确保农村建设向着社会主义方向发展。新农村在建设时，需要结合各地的具体情况来开展工作，一方面，各地区经济条件不同，另一方面，政府的执行力也相应的有所差别，因此，只有充分的了解各地的情况，新农村建设才能够得到长足的发展。推动新农村建设不仅需要政策和相关经济手段的配合与支持，更加需要从农村建设的各层面进行推动和改革。医疗是农村发展过程中受到关注度最高的部分，农村合作医疗虽然在一定程度上能够适应农村的发展状态，但在某些情况下，合作医疗机构还需要进行改进，以促进农村居民生活水平的提高。（二）必然性分析。发展社会主义新农村需要加强对合作医疗机制的建构，这是由多方面的因素决定的。第一，新农村建设是在农村各层面开展的建设工作。医疗机构作为最直接的影响农民生活水平的机构，需要得到足够的重视，而在推进合作医疗的过程中，财务管理工作是重中之重。工作人员只有做好财务管理工作，农村中的合作医疗才能够顺利的开展，并且通过这一工作，政府能够对农村中合作医疗机构的发展状况有全面的了解。因此，加强合作医疗财务机制的建构十分必要。第二，合作医疗中财务机制的建构有利于新农村的建设。财务机制的建构不仅是对固有的财务管理工作进行全面的评估和完善，更加能够将合作医疗中暴露的问题进行妥善解决，通过对原有的财务机制进行完善，能够有效的规避合作医疗管理过程中出现的不正当操作问题，从而确保农村村民的生活质量。

二、新农村合作医疗财务机制的概念简述

（一）新农村合作医疗制度的定义。新农村合作医疗与我国传统的合作医疗相比有了较大的创新。在我国的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》中是这样定义新农村合作医疗制度的：新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。通过定义我们知道，新农村合作医疗需要政府发挥引导作用，同时资金的筹措需要三方的合作，合作医疗的开展是为了更好地服务农民，帮助农民提高生活水平。（二）新农村合作医疗财务机制。作为一种经济体系，新农村合作医疗的财务机制是通过对农村医疗过程中的资金等进行管理的并将这种医疗机构与社会效益相结合的财务管理团体。财务机制在一定程度上影响着新农村中医疗事业的发展。另外，由于有专业的团队对合作医疗机构的资金进行管理，因此，合作医疗的工作能够得到较快的发展。（三）新农村合作医疗财务机制的筹资机制。新农村合作医疗的开展需要政府、集体以及个人三方的合作，因此，在进行财务管理的过程中，需要对资金的筹措进行统筹安排。资金筹措的过程需要得到公开与透明，只有这种基础上，新农村合作医疗财务管理工作才能够得到群众的支持。

三、我国新农村合作医疗财务机制的现状

目前我国的合作医疗财务机制在推进过程中，已经慢慢的收到成效。一方面，财务管理工作团队已经逐渐的形成了一套完整的管理体系，在进行财务管理时，工作人员能够根据具体的事物进行适当的工作方式的转变，另外，工作团队的责任心慢慢地在工作中得到体现，合作医疗的财务管理力度和之前相比已经有了较大的进步。另一方面，我国新农村建设加大了对合作医疗的投入力度，因此，合作医疗财务机制也得到了一定程度上的完善，在开展相关工作时，财务管理人员能够结合相关的财务管理细节进行财务管理工作的开展。新农村合作医疗财务机制虽然得到了一定的发展，但还是有些不足。首先，我国的新农村建设是在不断探索中前进的，因此相关的合作医疗机构的建设也不能得到全面的保障，而医疗机构中的财务机制也相应的会受到影响，导致管理工作不能够全面的开展；其次，我国的合作医疗在推进的过程中会出现不同的问题，因此财务机制需要不断的进行更新和完善以应对不同的状况，但是目前我国的医疗财务机制并没有得到全面的完善，在推进过程中，还存在着一些问题，诸如机构设置不完善、医疗费用报销制度不完善、医疗机构部分医务人员素质不高、工作透明度不高、工作人员管理不到位等，这在很大程度上制约了新农村建设中合作医疗的开展；最后，合作医疗中财务机制的构建并没有得到应有的重视，我国在推进新农村建设过程中对经济发展状况的关注度较高，而对相关的医疗机构的关注度从最近几年才慢慢的有所提高，因此，财务机制在一段时间内没有能够发挥其应有的作用，导致合作医疗中状况频发，农村村民得不到实惠。

四、推进我国新农村合作医疗财务机制构建的措施

第一，新农村合作医疗财务机制的构建需要政府能够结合各地合作医疗开展的具体情况进行财务机制的完善。政府在合作医疗工作中起主导作用，一方面，政府能够结合具体的财务机制的情况来进行适当引导，通过相关政策和机构设置帮助合作医疗财务机制的建构工作顺利开展；另一方面，政府对合作医疗财务机制的重视能够带动财务机制内部人员对该项工作的重视，从而确保工作的落实。第二，新农村合作医疗财务机制的构建需要以国家政策为导向。新农村的建设是在国家的相关政策的推动下进行的，因此，财务机制的构建也需要结合国家的具体政策来进行，通过对国家政策进行分析与利用，将合作医疗财务机制中的不合理部分剔除并对有成效的部分进行完善，确保财务机制能够发挥其作用。第三，推动新农村合作医疗财务机制的构建也需要医疗机构人员充分发挥作用，通过对筹资体系进行完善，来确保合作医疗的正常开展。在推动财务机制的构建的过程中，合作医疗机构本身需要开展相关培训，向员工重点讲解财务管理工作的重要性，从而使员工能够认识到财务机制构建的重要性。另外，完善资金筹措体系能够确保财务管理工作顺利开展。

五、结束语

新农村的建设在一定程度上能够推动合作医疗的进行，财务机制的建立与完善对于新农村的深入发展也有着积极的意义。推动合作医疗财务机制的建立与完善需要有关部门和相关工作人员结合当地的情况来开展工作。

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