生态公益林若干问题研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇生态公益林若干问题研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：生态公益林具有调节环境气候、保持生态平衡、储存物种资源等功能，也是我国国土生态安全的保证，当前广西地区的生态公益林保护还存在一些问题，需要及时采取有效应对措施。文章对生态公益林存在的问题和对策进行了探讨，期望通过本文的写作，为当前的生态公益林保护工作提供有益的借鉴。

关键词：生态公益林；保护；问题；对策

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0173-2

在我国，根据森林的功能不同可划分为多个种类，生态公益林就属于其中的一种。生态公益林具有重要的作用，可以有效调节环境气候、保持生态平衡，同时也是我国森林旅游和科学实验、储存物种资源的重要地区。在我国的社会经济发展中，生态公益林发挥着重要的作用，它很好的将生态效益和经济效益结合起来，促进了经济的可持续发展。在广西地区，生态公益林占整个林区的面积较大，在公益林保护和管理方面还存在一些问题，如何采取有效措施及时解决存在的问题，是当前亟需探讨的一个课题。

1 广西省生态公益林基本概况

广西省处在低纬度地区，北回归线从中部穿过，南靠海洋，北接南岭，属于亚热带季风气候，温暖湿润，热量充足。从地形上看，广西山地较多，平原较少，而且四周高中部低。受到大气环流和太阳辐射的作用，常年热量充足，雨水丰沛，这些气候特点对公益林的生长具有重要的影响。

自2001年以来，国家财政部、林业局以及广西地方政府加大对生态公益林的保护建设和资金投入，到目前为止，生态公益林的面积大幅度增加，达到8208.3万亩，占全省林区面积的三分之一左右。其中，重点公益林的面积就达到了7790万亩，对于保证社会经济的可持续发展、国土生态安全以及物种多样性起到了重要作用。广西省生态公益林主要分为以下几种：水源涵养林、自然保护区林、护岸护路林、风景林、环境保护林等。生态公益林的保护和管理主要均由林木所有者负责，地方人民政府与公益林所有者签订管护合同，并按年度发放一定数额的补偿金。

2 生态公益林存在的主要问题

2.1 公益林的林分质量不高

当前，广西地区部分林区的生态基础比较薄弱，林木的质量较差，很难起到有效的森林防护功能。在一些地区中，石山灌木占了很大的比例，林木质量较低，没有起到有效的保持水土的作用。同时，由于近几年发生的自然灾害，给生态公益林造成了很大的损失，林木死亡率较高。因此，应当及时采取措施，提高生态公益林的林分质量。

2.2 生态公益林对林农的补偿问题

当前，对于很多林农来说，是靠山吃山，主要经济来源就是国家的生态公益林，然而，由于国家对林农的补偿标准较低，给广大林农带来较大的经济损失。对于生态公益林的投入包含多个方面，如管理费用、营造费用和补偿费用，而当前对林农的补偿资金为每亩每年10元钱，经营公益林的收益远低于商品林，林农的生产积极性受到影响。对林农的补偿不足问题影响了生态公益林的正常建设和管理保护。

2.3 生态公益林监管机构不健全

由于生态公益林的性质与商品林的性质不同，可以采伐的林木资源大幅度减少，同时由于给林农的补偿较低，监管机制不完善，破坏生态公益林的现象不断出现。很多林业主管部门并没有建立起有效的生态公益林监管机构，其主要原因在于资金的缺乏，并没有安排专门的监管工作经费，对基层林业站监管职能的发挥产生严重不利的影响，使得盗伐林木、在公益林放牧的现象时有发生，对生态公益林造成较大的破坏。

2.4 火灾和有害生物对生态公益林的危害

国家和广西地方政府都非常重视对生态公益林的保护，林区的人畜活动极少，因此林木的生长条件较好，生长速度较快，林区的落叶也不断增加，给火灾的发生留下了安全隐患。同时由于林区的灌木林也必将易燃，一旦发生火灾，将非常难以控制，给林区带来较大的损失。生态公益林的林区面积很大，也给有害生物的存活带来了便利条件，有害生物对林木的危害不可轻视。

2.5 缺乏对生态公益林的合理利用

生态公益林虽然具有特殊的性质，但根据生态公益林管理规定，可以按照科学的方法对公益林合理利用，同时要注重对生态公益林的保护。对公益林的合理利用，可以增加林农的经济收入，提高管理维护的积极性。但当前缺乏对公益林的合理利用，很多林木如桉树、松树等虽然已经成熟，但没有得到及时的采伐利用，降低了生态公益林的生态效益和经济效益。同时对林木的更新也不够及时，如毛竹，不仅影响了林农的经济收入，也不利于生态功能的发挥。

3 广西生态公益林保护的措施、内容

3.1 完善生态公益林的树种结构

为了提高林分质量，需要加大力度建立健全生态公益林的树种结构，提高林木的质量，丰富林区的林木层次，使树种更加多元化。例如改变单一的针叶林，而增加一些阔叶林木，促使针阔叶林发挥出各自的优势。增加公益林的树种也可以促使森林生态系统的稳定，提高对病虫害的防御能力，减少森林火灾、病虫害对公益林的危害。

3.2 加强生态公益林防火设施建设

3.2.1 建立防火林道和防火林带 在与它省、各县之间和各镇之间的生态公益林接壤处，应当设立防火林道，其宽度应当不低于30米。在林区内也应当设立防火线，要根据林区面积和地形，防火线的宽度为30米。在防火林道和防火线上可以种植一些防火植物，如茶树、杨梅等，形成防火林带，减少森林火灾带来的危害。在建立防火林道和防火林带之后，还应当注意对其定期修缮，清除防火林道和防火林带的杂草、落叶等，使其能够充分发挥出应有的防火作用，避免留下安全隐患。

3.2.2 完善生态公益林防火机制 地方政府和林业部门应当重视建立完善公益林防火机制，不断加强森林防火措施，组织防火队伍对林区进行日常巡检，对于野外用火采取严格控制措施，防止森林火灾的发生。此外，要积极动员广大人民群众，将森林防火责任落实到户，形成群防群治的森林防火机制。要设立火灾报警电话和森林警察，尽最大努力的减少森林火灾的发生，减少经济损失和生态损失。

3.3 重视建设有害生物防控体系

森林病虫害对林木的危害很大，严重时会造成林木大面积的死亡，给林农和国家带来巨大的经济损失，也不利于保持生态平衡。因此，应当建立有害生物防控体系，减少病虫害带来的损失。建立防控体系，应按照“预防为主，防治结合”的方针，增强对生态公益林林区的病虫害监测，定期对林木进行疫情检测，确保及时发现及时解决，提高防治病虫害的能力。只有建立起防控体系，防止病虫害的侵袭和破坏，才能保证森林生态平衡和森林资源的可持续发展。

3.4 加大力度培育生态公益林

3.4.1 进一步扩大人工造林面积 在荒山、河堤等适宜植树的地区，进行生态公益林建设。选择合适的幼苗树种，如具有较强的生命力和生态功能的树种，采取针阔叶林混交的方式，扩大人工造林面积，培育生态公益林。同时，在不影响主要生态功能发挥的前提下，种植部分观赏性树种美化环境，达到生态效益与美化环境协调统一的目的。

3.4.2 重视幼林培育和封山保护 对处于生长发育阶段的幼林，应采取科学的培育措施，促进幼林的成长，如对幼林进行修剪、施肥以及补植等，改善幼林生长环境，提高幼林的存活率。对于生态公益林的成木，可采取封山育林的方法，特别是水土流失较为严重的薄弱生态地区，通过封山禁止对林木的采伐。同时也要重视对森林病虫害的防治和森林火灾的预防。通过封山育林，可以丰富公益林的生物多样性，提高生态公益林涵养水源和保持水土的能力，减少森林病虫害。

4 结束语

总之，广西地区的生态公益林保护还存在不少问题，需要及时采取措施进行解决，进一步加强生态公益林的建设。要明确生态公益林的建设目标，通过政府以及广大人民群众的共同努力，搞好生态公益林建设工作，使公益林发挥出应有的重要作用。

参考文献

［1］刘宏振.关于森林生态效益补偿机制建设的思考[J].福建林业科技,2006,(01)．

［2］杨希,周圣坤．公益林生态效益补偿研究综述[J].安徽农业科学,2010,(21).

［3］于海燕,张明铁.生态公益林的可持续经营及发展战略[J].现代农业科技,2009,(06)．

［4］蒋国亮.山区生态公益林建设与管理[J].中国林业,2008,(01)．

［5］徐正春.广东生态公益林体系建设的现状、问题与建议[J].中南林业调查规划,2001,(20).

作者简介：周明（1971-），男，壮族，就职于广西西林县林业局调查规划设计队，研究方向：生态公益林保护规划。