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当前国是之重

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又是“两会”召开之际,又到国是共商之时。2009年国是之重点何在?“保增长扩内需调结构惠民生”,十二字真言,人所共识,自不待言,问题是如何落实这十二个字?当前国内的经济困难表面上看来由国际金融危机触发,但如果把一切都归咎于国际,对国内因素避而不谈视而不见,又把解决问题的一切希望全都寄托在“四万亿”或“加大政府投入”上,则属大谬!

现在的局势越来越明朗:如果说源自海外的金融危机严重打击了中国经济,那恰是因为它击中了国内经济结构的软肋和国内经济体制的病门!

国内经济结构的软肋,在于长期以来我国国民经济中一直存在消费率偏低、国内需求不足、外贸依存度偏高等问题。当前中国的外贸依存度为65%,这一数据甚至较1998年亚洲金融危机时的30%翻了一倍还多。更为关键的是,亚洲金融危机时欧美经济受到的直接冲击并不大,总体世界市场需求依然能够保持;而此次金融危机的策源地就在欧美,同时也是危机的重灾区。这对于以制造业为主、以欧美为市场的中国经济而言,其打击较之十年前更为沉重。

国内经济结构之不良,又与国内经济体制的弊端有着深刻的联系。我国经济体制的一大顽疾在于:政府管制太多,市场禁入太多,民营经济缺乏茁壮成长所需的环境。民营经济代表市场经济发展最有活力的部分,从总量上看也是解决国内就业和市场需求最重要的渠道。但长期以来,民营经济发展的政策壁垒始终没有全面开放,即便是前些年所公布的“非公经济36条”,已经明确了“非禁即可入”的原则,但实质上仍然存在一道道横亘在民营经济面前的“玻璃门”。在战略资源行业,在大型装备制造行业,在文化、金融、教育等服务性行业,基本上是政府高度管制,国有经济一统天下,民营经济进入并发展壮大的空间一直十分逼仄。其结果。就是作为就业主渠道的民营经济,不得不挤在低端制造业内,靠低价竞争生存,市场渠道又严重依赖海外,导致其产业稳定性和产品附加价值严重不足。

于是,当大洋彼岸的市场发生波动时,首当其冲受到打击的就是那些以海外市场为生的民营企业,这又直接导致大批民工回乡、国内就业形势空前严峻,进而降低国内公众的收入水平和消费能力。

到了这个时候,国人才猛然意识到“内需”是多么重要。正是在这个意义上,以大规模政府投资来拉动内需虽然十分必要,但也必须指出,数万亿的政府投资在短期内可以为保证GDP增速做贡献,但在中长期内却存在进一步强化国有垄断势力范围,同时“挤出”、弱化民营经济的危险。这值得国人高度警惕:在应对危机的时候,不能让反危机措施强化种种阻碍经济健康发展的制度。

内需、消费的增长才是经济长期稳定发展的基础,而这一基础又需要民营经济的健康与壮大才能得以夯实。一言以蔽之,当前国是之重,在于放松政府管制,解除市场禁入,予民营经济以更宽松的生长环境。