继续推进“一村一品”工程

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2006年是实施“十一五”规划的开局之年。有关人士分析认为，这一年陕西省经济发展凸显出“好、快、稳”三大特点。其中“好”，主要表现在农业生产形势好，突出反映在粮、棉、油和果业再获丰收。取得这样喜人的成绩，和农业厅扎实到位的工作部署是分不开的。

2006年中央农村工作会议刚刚结束，根据中央农村工作会议的精神，农业厅对“十一五”第二年的工作有什么新的部署和举措呢？请看来自陕西省农业厅副厅长胡小平的访谈――

刚刚过去的2006年，作为实施“十一五”规划的开局年，也是社会主义新农村建设迈出坚实步伐的一年，陕西农业和农村经济发展都取得了哪些成就？对此，陕西省农业厅副厅长胡小平总结了全年工作的十大特点：

第一大特点是“一村一品”发展步伐加快。他说，全省“一村一品”专业村目前达到1000多个，来自主导产业的收入占当年农民人均纯收入的70％以上，专业村人均纯收入超过4000元。二是粮食生产又获丰收，这是陕西省历史上少有的。三是果业标准化生产不断推进，经济效益稳步提高。预计全年全省水果面积达到1265万亩，总产865万吨。四是畜牧业养殖方式发生重大变化，动物疫病防控显著加强，畜产品产量稳定增长。重大动物疫病防治进一步加强，成功地封堵了亚洲I型口蹄疫的传入，有效控制了高致病性禽流感疫情发生。五是农村沼气建设实现新突破。农村户用沼气建设，是我省新农村建设中水电路气等基础设施建设的重点之一。2006年省政府投入力度加大，群众热情空前高涨，全年已新建成沼气池130488口。六是农业信息工作不断加强。目前11个市区和95个县级建成了农业信息网络服务平台，与联通、移动、电信公司携手，大力发展电子农务、农信通和农家乐等，使百万农户受益。七是农业科技入户和农民教育培训进一步加强。在16个部、省级示范县和110个百村典型示范村，组织实施“示范户增产增效竞赛”等活动，培育6万多示范户，辐射带动农户120多万户。八是农业机械化水平不断提高，农机经营收入显著增加。全省实现农机销售总额15亿元，新增各类农业机械3万多台(件)。九是农业基本建设投入大幅度增长。2006年共争取和落实农业基本建设投资和专项资金6.26亿元，其中，争取农村沼气、种子工程、畜禽良种工程等基本建设投资4.65亿元，较上年增长一倍多。十是农民收入得到提高。由于粮食再获丰收、果畜菜等产业稳定发展，农民家庭经营性收入提高，加上劳务输出力度加大，农民收入稳定增长。据统计部门提供的资料，预计全年全省农民人均现金收入2028元，同比增长15.5％。

“尽管从全局看，我省的农业发展势头喜人，但当前还存在着一些值得我们重视和解决的问题。”胡小平副厅长说。

他告诉记者，目前在陕西农村，比较突出的问题有四个：一是依据资源和市场潜力，农业结构调整还有很大空间，许多产业的规模不大、聚集度不高，制约了产业化经营的发展，影响了农民收入增长。二是农业科技含量低，标准化生产水平不高，农业经济效益亟待提高。三是农民组织化程度低、农业产业化程度低、农业技术推广体系薄弱、基层动物防疫体系薄弱，依然是困扰农业发展的突出问题。四是农业投入不足，基础设施建设十分薄弱，制约着农业综合生产能力的提高。对此，将采取有效措施逐步加以解决。

“展望2007年，陕西省在新农村建设中，将有许多新的思路和举措。”在和记者展望2007年工作时，胡小平副厅长如此说。

他说，在新的一年里，陕西省农业厅将以建设社会主义新农村为纲，来统揽农业和农村工作全局。同时，继续坚持“稳粮、优果、兴牧”的发展思路。中央农村工作会议已有明确要求：发展农业的首要任务是建设现代农业。而陕西的具体举措是突出发展“一村一品”，进一步调整优化农业经济结构，转变农业增长方式。

其中，首要工作是继续推进“一村一品”“千村示范万村推进”工程的实施。加快农村结构调整、推进农业产业化经营、提高农业综合生产能力，这不仅是促进农民持续增收的根本途径，也是加快农村工业化、城乡一体化的根本之策，事关建设现代农业、建设和谐陕西的战略全局。因此，要帮助农民找准产业发展的切入点，确定产业发展的方向。充分尊重农民意愿，依靠产业政策加以引导和驱动，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。强化服务，加强科技体系、市场信息体系、农民组织体系、产业化服务体系、人才培育体系、支持保障体系建设，为“一村一品”发展构建现代化、全方位的服务格局。

发展优势特色产业是全省农业的第二项工作。先要抓好粮食生产，认真落实各项粮食补贴政策，稳定产量，依靠科技，主攻单产，确保总产目标的实现；其次要抓好果业生产，以提质增效、开拓市场为重点，全面推广和普及“四项”关键技术，加大示范园建设、认证和投入力度，重点在果品储藏、包装、加工、流通上实现增值；三要抓好畜牧业生产，转变畜牧生产方式，促进规模发展。逐步完善畜牧良种、基层动物防疫体系，建立动物标识追溯制度，提高重大动物疫病防控水平，确保畜产品质量安全。最后要抓好蔬菜生产，着力抓好无公害蔬菜基地建设，统筹发展精细菜、大路菜，丰富蔬菜品种，满足城乡供应。扩大蚕桑、茶叶、中药材、小杂粮、食用菌、花卉等区域特色产业生产规模，提高质量水平。

另外，注重发展现代农业也是我们今年的工作重点之一。整合现有农业科研力量，支持新品种引育、新产品开发、新工艺研制等重大关键技术的科研与攻关。大力开展农业实用技术培训，抓好以“阳光工程”为主的劳动力转移培训，提高农民科学务农水平，增强农民就业能力。继续实施好农业科技入户，不断创新农业科技入户的运行机制和模式，提高农业科技入户示范水平。

此外，我们还要逐步加强农业服务体系改革和建设，积极推进基层畜牧兽医、种子管理和农技推广体系改革，切实提高农业社会化服务能力。不断完善农业信息体系建设。整合信息资源，大力实施农业“金农工程”，推进电子农务、农信通和农家乐等，加快农业信息进村入户，延伸农业信息网络，扩大信息覆盖面。不断发展壮大龙头企业。落实对农业产业化龙头企业的各项扶持政策，着力培育一批实力雄厚、辐射带动力强、具有自主知识产权和企业知名品牌的龙头企业。引导龙头企业与基地农户、合作经济组织建立稳定的产销关系，发展“订单农业”。

他说，提高农产品质量安全水平是陕西省农业走出省门的重要保障。加快标准制(修)订步伐，优先制定“一村一品”主导产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范。开展农业标准化示范县创建活动，建设一批标准化生产示范园区。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证，重点扶持“一村一品”特色产品进行认证和注册商标。 坚持从源头抓起，坚决杜绝违禁投入品的生产、销售和使用，保障农产品质量安全。

在谈到为实现这些目标有何举措时，他认为，推进农村政策的贯彻落实，坚持农村基本经营制度，才能把这些好的想法落实到位，也才能切实保证农民的利益。为此，要继续认真宣传贯彻《农村土地承包法》和《陕西省实施〈农村土地承包法〉办法》，做好二轮土地承包后续管理工作，保障农民土地承包经营权；加强农村集体资产管理，推进村级财务公开和民主理财制度，完善村级财务监测体制，杜绝发生新的村级不良债务；加强农民负担监督管理，完善“一事一议”制度，扩大监测网点，开展专项治理，加大农民负担案件查处力度，构建减轻农民负担的长效机制，确保农民负担减轻，而且不反弹。

2007年着重要抓的最后一项工作是提高农业综合生产能力，狠抓耕地质量建设。在组织实施“沃土工程”时，大力推广各种秸秆还田及有机肥积用技术，培肥土壤和提高地力，提高农业抵御自然灾害能力和土地生产能力。继续实施农机具补贴政策，推广粮、果、畜等农业机械，实施好机械化保护性耕作示范项目，提高农机整体装备水平。狠抓农业对外交流合作。进一步组织实施农业“走出去”战略，加大农业对外交流合作，开展形式多样的对外宣传、农产品展示，不断扩大我省农业对外开放的渠道；进一步强化招商引资、引智，促进农业的自主创新、改造升级。

“总之，我们要坚持为农民办好事、办实事。我们的主要任务是积极推进现代农业建设，确保农业增产、农民增收和农村经济持续健康发展，促进社会主义和谐社会的建设。”在结束采访时胡小平如此说。