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漳县农业生产存在的现实问题与对策

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近年来我县农业生产发展很快,农业产值和农民从种植业中获得的收入有了大的提高,但仍然存在着单位面积产量较同类地区低等问题。

1、困难及问题

1.1、农业事业推广经费严重缺乏,新技术、新产品应用率低。调查中发现,一方面存在着农民对提供新技术、新品种服务的强烈需求愿望,另一方面普遍存在着农业技术推广体系事业经费严重不足的现象,工作人员差费补助无法得到保障,更谈不上推广费用,农业服务体系处在一个“有钱养兵,无钱打仗”的困境。致使农业科技人员的科技文化知识相对老化,更新慢,市场竞争意识、服务意识和应用新品种、新技术及开拓市场的胆识和能力得不到进一步的发挥,农业科技应用的水平受到一定限制。

1.2、农资价格逐年持续上涨,影响到农民生活水平的持续提高和生产投入的增加。化肥、农药、农膜、种子等农业生产资料价格均呈现上涨趋势,造成农民的购买力下降,特别是一些经济落后,农民收入水平低的地方,农民购买力更弱,这样就造成农民对土地投入少。

1.3、农业综合执法管理有待全面加强。对部分农资市场管理不严,全方位的监督跟踪管理不到位,特别是对洋芋种薯生产基地管理不规范,一些假冒、伪劣种子及农药在市场上时有流通,影响到农业安全生产。

1.4、农业信息服务体系建设相对滞后。在瞬息万变的市场中,农民很难在第一时间得到准确的农产品价格、技术、市场需求等信息,对市场行情掌握、分析不够准确,致使农民被动应对,难以主动出击。

1.5、企业产业化经营相对滞后。在调查中发现,洋芋生产除了由农业部门主动与企业、协会、农户协商签订订单生产基地建设、标准化生产外,企业本身在科研投入与产前、产中、产后等系列化服务中很少投入,产业链条短,加工增值能力低,企业和农户仍处在“油水分离”状态,没有形成真正意义上的利益联合体,双赢局面难以形成带动农民增收作用不强。

1.6、农民的需求愿望亟待重视解决。农民对良种、技术、农产品推销、信息等方面的迫切需求,一直是近几年反映的热点问题,需引起政府有关部门的高度重视,认真研究,采取切实有效的措施加以解决。

2、建议

2.1、切实加大政府对农业科技推广经费投资力度,确保农技推广费用的足额到位,促进农业增效,农民增收。农业的弱质性、高风险性、低益性和农技推广部门的职能及特殊不可代替的社会作用决定了农业技术推广工作的社会公益性。加之我县是农业县,农业基础和生态环境依然比较薄弱,靠天吃饭局面无法摆脱。为此,建议政府增加农业科技推广费用,为农技推广人员在促进农业产业化经营,标准化生产,新技术、新产品的引进、开发创造条件,搭建“平台”。

2.2、突出机制创新,促进农村中介服务组织规范、有序发展。农村中介服务组织的培育和发展是农业现代化发展的必经之路。在中介服务组织建设中要做到措施得力,效果显著,坚持“民办、民管、民受益”的原则,在政策、资金、人才、信息等方面结合全方位的帮扶和支持。使中介服务组织真正成为推动农村经济发展和农业产业化经营的一支有生力量,成功地架起生产与销售之间的“桥梁”,使农产品产的出,销得了,渠道顺畅。

2.3、狠抓示范基地建设,增加农业科技含量,扩大辐射带动效果。基地示范建设是农业产业化的基础。初步形成以高寒区和浅山区为主的中药材基地建设、以二阴区为主的蚕豆基地建设、以浅山区干旱半干旱区为主的马铃薯基地建设、以川水区为主的蔬菜基地建设。力争把示范点建设作为农业科技成果转化的载体,创新抓点机制,使基地示范点与订单农业结合,与新技术、新成果的引进示范相结合,与标准化生产相结合,大力引进推广优良品种、高产栽培、农业节水、配方施肥、设施农业、保护地栽培等关键技术,努力调动广大群众的种植积极性,提升产业的规模效应和经济效益,初步形成一批高质量、高水平的种植示范基地,有力地促进新品种、新技术的组装配套应用,促进传统技术和现代技术的有效结合,促进农业科技推广工作向纵深发展,切实把示范基地建成领导的“指挥田”,群众的“样板田”,科技人员的“实验田”。

2.4、切实加强农资市场监管,强化农业综合执法,进一步保护农民利益。农业、工商、质检、供销等部门,要加大联合执法力度,严厉打击人为捏造、散布涨价信息、囤积居奇,哄抬价格的不法行为。就重点季节、重点地区、重点市场、重点品种依法加强对种子、化肥、农肥等农资市场和经营户的检查和监管,严厉打击出售假冒伪劣种子、农药等农资产品的违法犯罪行为,严把种子生产、流通、使用三个关口,特别就洋芋种子生产基地的管理,有关部门要切实负起责任,严格资质审查,对不符合生产条件要求者,要坚决予以取缔,对不听劝者,将依法严肃处理,从源头上杜绝假冒、伪劣产品,防止坑农害农事件发生,确保农民群众的合法权益。

2.5、千方百计增加对农业的投入,提高农业生产效益。近年来,农业整体效益不高,严重影响着农民的生产积极性,究其原因就是对农业投资的严重不足。因此,要结合项目实施、财政倾斜、政策配套等一系列措施的落实,加大对农业的投资力度。进一步扩大新品种、新技术在农业生产中引进、研究、开发、试验、示范、推广力度,加大农业生产的科技含量,提高农业整体效益。