浅析土建工程造价控制中存在的问题与解决措施

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摘要：经济的发展和市场经济体制的完善，促进了工程造价管理的飞速发展。土建工程造价不仅是衡量土建工程项目质量的重要指标，也是维护土建工程项目合同双方的经济权益的基础。本文从土建工程造价控制的含义出发，分析了土建工程造价控制中存在的问题，并提出了一系列切实有效的措施。

关键词：土建工程造价；控制；问题；措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

随着经济全球化的加深以及改革开放事业不断发展，我国建筑行业已具有一整套土建工程造价管理控制体系，而且在以往的土建工程造价控制中发挥了巨大作用。对土建工程造价进行管理，在各个工程项目及各部分项工程中都能合理运用投资。将资金均衡的运用到各个项目中，从而最大限度的保证建设单位的收益。因此，着力研究加强土建工程造价的管理与控制措施，具有十分重要的现实意义。

土建工程造价控制的概述

土建工程造价控制的含义

所谓土建工程造价，指的是建设项目实施固定资产的再生产及形成的无形资产与流动资金的总和。土建工程造价控制主要是针对价格控制与投资费用控制，在土建工程中，采取多种方法及手段对工程造价进行有效的控制，对工程建设中存在的风险预测、分析及监督等实际问题进行解决，从而合理均衡的分配个工程项目间的投资。

加强土建工程造价控制的意义

加强土建工程造价的控制，一方面能够促进设计更为合理，使之能对投资估算进行精确的编制，以保证估算在造价方面起到控制作用，将造价控制在建设单位同意的额度之内。另外，加强土建工程造价控制能使项目的各分部分项工程、各单位与部门之间合理分配建设项目的投资费用，降低了成本浪费，从而使建设单位的投资能尽可能的获得最高效益。因此，土建工程造价控制有重要的作用，在建设项目的实际运行过程中，要从每一个环节加强对工程造价的控制。

土建工程造价控制中存在的问题

市场竞争不规范，缺乏完善的控制机制

由于行业市场不断的扩张，此时供求管辖出现了很大的变化，进而导致市场竞争变得非常的残酷。投资方一般只考虑工程造价中的定额利润或市场利润而不关注中标价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。

预决算工作不到位，影响工程造价控制

目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。

变革现象严重

通过分析我们得知，设计资金在总的资金中占据的分量很少，不过它的影响力却是很大的"在具体的活动中，许多的建设方都不关注该项设计工作，一般将成本的管控点放到建设和决算等的阶段中，所以常会出现一些三超问题。其慌乱的开展建设工作，不过未做好前期的准备活动，无法积极地把控投资等等，导致这边在建设，那边在变更，没有认真的分析其意义，对于由于变更而导致的不利现象未认真的分析。

造价人员的的素养不高

现在，我们国家的造价领域的活动开展的十分的无序，工作者的素养不高，不能够积极地开展成本的管控活动,由于该项管控活动是一项有着非常高度技术性特征的活动，其具有繁琐性，在开展管控工作的时候，造价人员要综合的分析多项要素，此时就关联到别的有关专业的内容，如果成本工程人员的素养不是很高的话，就无法确保管控活动的品质优秀。而且如今的成本工作者一般是通过定额开展预算活动的，很多工作者的专业能力很低，同时，还有一些工作者的职业道德不高，当开展成本管控活动的时候，会受到很多的权利或金钱的诱惑，进而干扰到成本的精准性。

加强土建工程造价控制的措施

深化改革及完善工程造价管理控制服务体系

首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

注重土建工程全过程的造价控制

首先，应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，并以设计阶段为重点进行造价控制，做到主动控制，完善设计，避免不必要的设计变更。其次，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。并加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，没有特殊情况坚决不作设计变更。如果确实要变更，则应该在充分分析并确认工程量及材料、设备造价的基础上进行。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核。对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实可靠。

建立有效的招标管理及合同管理机制

在市场经济条件下，建立有效的招标管理与合同管理机制，一是要加强对投标的监督，确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；二是要建立严格的合同管理体系，把握合同中涉及价格和结算方法的条款是否合理，保证合同的合法性与公平性。

相关部门间要做好协作管理与控制

土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门，因此加强其协作管理很有必要。各部门要密切配合造价管理部门，严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，工程施工单位应认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门也应对执行单位进行定期的抽查与监督，形成相互制约机制。

提高工程造价专业队伍素质

作为工程造价管理者，在知识结构、执业技能、专业素质、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新材料、新工艺、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。

结束语

由于时代在不停的前进，经济也获取了显著地成就，投资主体已经不像过去那样单一，土建工程造价控制是一项内容覆盖面大，而且较为繁琐的系统工程。要根据存在的实际问题进行分析，在有关部门的极力支持配合与监督下，采取有效的措施来解决这些问题，保证工程造价管理的合理与科学，才能得到有效的控制与管理，确保土建工程的经济效益。

参考文献

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