通江达海绘和谐

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通海背倚秀山,前临杞麓湖,历来是通江达海之地,风景名胜众多,文化源远流长。清代著名诗人、书法家钱南园有诗云:“孤城临水背倚山,记在江南烟雨间”,道出了山水城郭的特点。

山水绘奇景,人文建和谐。通海县总工会思党政所谋、尽工会所能、帮职工所需,在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。

今年“五一”节前的一天,玉溪市通海县秀山脚下的人民体育场里,人如潮涌,热闹非凡,由通海县总工会、就业局、劳动局等单位组织的全县职工技术技能大赛正在如火如荼地进行。

来自企业的电焊高手在焊花明灭之间,焊点圆润饱满,美观大方;来自医院的护理明星心细如发,在轻巧与敏捷之中救死扶伤;来自机关事业单位的干部职工端坐电脑桌前,轻点鼠标,一丝不苟;在全县各中小学校的教室里,教育系统的老师也进行了板书、讲课以及师德师风大奖赛。

这是自2009年五一节以来,通海县举办的第二届职工技术技能大赛。县委、县政府的领导为获奖的选手颁发了证书和奖金,尽管获得状元的选手奖金也不算高,但通过两届技术技能大赛的举办,通海县总工会等主办单位已在全县3万多名职工中掀起了一股技能提升的热潮。

生性质朴的通海县总工会常务副主席张汉勇介绍说,当初发展工会会员时,县总工会的几名干部带着任务分片包干,各负其责,不厌其烦地做拒建工会的“硬骨头”的工作。全县乡镇上的私人企业众多,有职工5人以上的都进入了工会;单是一个杨广镇,就有各类企业45家,职工3375人。杨广镇总工会自2007年成立后,坚持将大小企业的职工和农民工吸纳到工会组织之中,做到了工会组织全覆盖;通海县的蔬菜和花卉种植是出了名的,如今工会的会员发展已辐射到农村的各类种植协会。很多会员都是农民工。工会通过大赛提升会员的技能素质,其实也是提升他们的就业能力,促进了全县经济建设的发展和职工队伍的稳定。

人与自然和社会的和谐发展,是良性循环和持续繁荣的基础。玉溪市自确立“生态立市”的发展战略以后,市总工会意识到,这是工会围绕党政工作大局“转方式、调结构、促发展”的一次机遇,工会应该有所作为。2009年,玉溪市总工会结合工会实际出台了建设“生态文明之家”活动方案,报经市委批准后,玉溪市委办公室又以文件的形式下发到工会、妇联和共青团。今年,这项工作在玉溪市各级工会全面推开。在通海县总工会办公室里,记者见到了“生态文明之家”活动考核表,机关事业单位和企业的考核内容有所不同。通海县总工会主席赵振勇笑着说,为了绿色办公、低碳生活,县总工会已制订了节水、节电、节车、节办公费用的相关制度,水、电开关的地方已设置了相应的提示标识,以前大家都大手大脚惯了,小账不可细算,现在每个人都从自己做起,力争把通海建成玉溪的生态后花园。

坚持不懈做好事,尽心竭力解难事,是工会的应尽之责。通海县总工会困难职工帮扶中心于2003年4月成立之时,即由工会牵头,向企业职工、老板和基层工会募捐到一笔善款,加上政府资助的款项,及时开展了对困难职工及其子女的救助。

纺纱厂有一名单亲下岗职工吴映莲,自身的工作和生活虽然多有波折,但养育的女儿却非常争气,是一名品学兼优的好学生。一天课间时,她看见一名女生被一群学生殴打,便去劝架,却给自己招来了祸端。她被几名学生推搡在地,不幸磕伤了后脑勺。经医院检查,她颅内有淤血。医院两次实施了开颅手术,取出了部分淤血。但仍处于植物人状态。尽管打人者已由当地公安机关作了拘留处理,但在手术和住院期间产生的费用却让母子二人陷入了困境。一次玉溪市市长接待日,吴映莲来到市政府反映了情况,玉溪市委、市政府责成通海县相关部门协商解决。通海县总工会和民政局、教育局召开了协调会,工会及时给吴映莲母女送去了5000元慰问金。在社会各界的大力帮助下,这名学生渐渐苏醒过来。秀山镇有一户残疾人职工沈建昌,孩子考上了昆明一所经济管理学院,一家人为学费发愁之际,通海县总工会通过“金秋助学”,解决了他们上学的后顾之忧。随后的每年中秋节和春节,沈建昌一家都是工会的重点资助对象,如今,孩子就要毕业了,一家人又看到了新的希望。杨广镇的每一名党员,都对口联系一户困难家庭,除了帮助他们脱贫,还支持了2名大学生完成学业。

2007年6月,通海县总工会和县司法局在困难职工帮扶中心联合成立了职工法律援助工作站,由一名律师坐镇,专门为广大职工和农民工提供法律维权。

家住通海县秀山镇的向秀玉是一名经营泡菜的个体户,去年10月16日晚上,向秀玉回家经过同兴巷时,被巷内窜出的一只狗咬伤左小腿,并跌倒受伤,这只狗是同兴巷内正在建盖酒店的一家建筑分公司门卫赵某养作看门之用的。而这家建筑分公司是通海第一建筑公司的分支机构,领取了营业执照。

经通海县人民医院诊断,向秀玉第一腰椎压缩性骨折,只好住院接受治疗。为了及时获得赔偿款,10月30日,向秀玉和赵某以及分公司达成调解协议,由赵某一次性支付向秀玉8000元。此前,赵某已支付了医疗费1000元。第二天,赵某又付了2000元,其余5000元由建筑分公司垫付。

可是这份临时达成的调解协议并未得到履行,原因是须由建筑分公司垫付的钱款没有到位。而且向秀玉出院后,腰椎的疼痛并未减轻,她又到一家骨科医院进行了治疗,后被鉴定为9级伤残。

眼看康复遥遥无期,后续治疗又将中断,做小本生意的向秀玉找到通海县总工会职工法律援助工作站,工作站的律师决定帮向秀玉打这场官司。由于建筑分公司只是分支机构,工作站的律师将通海县第一建筑公司、分公司、赵某作为共同被告,到通海县人民法院,请求被告赔偿向秀玉医疗费、后期治疗费、误工费、护理费、伙食补助和残疾赔偿金等费用77000多元。同时,以显失公平为由,申请撤销双方于2009年10月30日达成的调解协议。

2010年1月27日,通海县人民法院立案受理了这起饲养动物致人伤害案。法庭上,被告之一的建筑分公司辩称,分公司雇用门卫赵某看守工地时有言在先,多次要求赵某不得养狗,是赵某私自养狗,以致对向秀玉造成了伤害。分公司既不是狗的所有人,也不是管理者,不应承担法律责任。至于调解协议时答应垫付5000元,完全是基于人道主义对向秀玉作出的承诺。

通海县第一建筑公司认为,分公司是依法成立的,具有独立的经营用工主体,向秀玉的伤害系赵某养狗所致,公司不应承担任何责任。

法院审理认为,向秀玉因情况紧迫,急需获得住院治疗的费用而与分公司和赵某签订的调解协议,因缺乏经验,从而明显违背了自己的真实意思,分公司和赵某获得的利益超过了法律所允许的限度,涉及的赔偿款仅占向秀玉依法应获得的赔偿款的10%左右,存在严重的不平衡,因此,这份调解协议作废。

赵某养狗,是狗的直接管理人,但他疏于对狗的防范管理,给他人的安全造成了威胁,所以赵某应承担民事赔偿责任。分公司虽已告知赵某不得养狗,一旦伤人与分公司无关,但这只对他们双方有约束力。赵某养狗看管工地2个多月,分公司并未将狗驱逐,没有完全履行防范监管义务,实属提高了分公司员工的工作效率,降低了分公司的管理成本,分公司应当承担连带责任。

法院最终判决由赵某赔偿向秀玉医疗费、后期治疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、鉴定费、精神抚慰金共计75000余元,建筑分公司对上述赔偿承担连带赔偿责任,通海第一建筑公司作为分公司的所属法人,在分公司不能赔偿的范围内承担补充赔偿责任。

至此,这起法律援助终于有了一个圆满的结果。