落实责任 化监管 实企业安全管理工作基础
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摘要：结合企业当前安全管理工作存在问题，提出强化安全管理应推进HSE责任落实、推进隐患排查治理、推进关键环节受控、推进安全文化建设等解决对策。
关键词：安全管理 安全责任 安全监管
0前言
安全工作任重道远。安全工作没有终点，重在持之以恒；安全工作没有捷径，重在脚踏实地；安全工作没有成绩，重在居安思危。
1.1是领导层对安全工作仍然存在认识不足、重视不够、抓得不实不细等问题，没有形成浓厚的安全生产氛围。工作中，个别领导干部对安全工作想得少、讲得少、做得少，没有真正将安全列入自己和企业的重要议事日程，平时对基层安全工作过问少、管理少，不出事不管，不出事不急。还有的，安全意识淡漠，缺乏“谁主管、谁负责”的自觉，缺乏安全执行力，对安全工作存在抢进度、重效益、轻安全的现象，具体表现在岗位配备不足、制度不健全、管理不到位、安全执行力不强、HSE会议质量不高等方面。
1.2管理层责任缺失，安全措施不落实的问题。突出表现在“一岗双责”落实不到位，本单位本系统安全工作疏于管理和监督。
1.3基层管理不扎实、安全措施不到位问题。个别基层单位、班组安全意识淡薄，风险识别能力差，工作标准低，监管不到位，对身体的习惯性违章熟视无睹，致使现场事故多发。
1.4安全意识淡化，执行规章不严，“三违”现象较多问题。在现场安全管理工作中，因违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的事故多发，据统计，“三违”和管理不善造成的事故占事故总数的80%。主要原因是干部重生产、轻安全，违章指挥；员工图省事、存侥幸，违章操作；单位管理松、作风差，违反劳动纪律。
1.5承包商监管责任不落实，承包商管理水平不高，有个别单位甚至没有将承包商纳入一体化管理，对市场准入、资质审核、过程监督把关不严，以包代管。
2强化企业安全管理工作对策
2.1要时刻牢记安全使命，全力推进HSE责任落实。要牢固树立“守土有责”的理念，“安全高于一切，生命最为宝贵”，在领导层，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导承包责任制，积极推行事事讲安全、时时重安全，遇事当前，先讲安全，让每一位领导干部都感受到自己肩负的安全责任，清楚本单位的安全工作重点。要通过领导主动引领，率先垂范，让员工感受到领导为单位的安全工作所做出的积极努力；在管理层，要完善安全环保责任项目组运行，细化方案，超前预警，做到隐患心中有数，措施防范到位，坚决守好安全阵地；在操作层，要严格落实作业现场“七想七不干”要求，全面实施派工制度，真正实现在规定时间，规定路线，完成规定动作。同时，要强化目标考核，通过狠抓不落实的人，问责不落实的人，架起安全生产高压线、员工生命的安全线。
2.2要时刻掌控薄弱环节，全力推进隐患排查治理。要牢固树立“隐患不除，寝食难安”的理念，不欠新账，多补老账，建立和完善隐患排查机制、HSE观察机制和整改治理机制，落实治理责任，拓宽治理渠道。对重大安全环保隐患，实行督办制度，引入第三方评价和内部专业评价机制，客观、定量的评价危险程度，实现隐患问题由感性认识向理性认识的转变。要充分发挥注册安全工程师协会的“技术尖兵”作用，做好新工艺、新技术、新设备和新项目的风险评估，落实各项防范措施。
2.3要时刻突出监管重点，全力推进关键环节受控。要牢固树立“刚性管理”理念，充分发挥安全监管的“监督约束、及时纠偏、超前预防、保障安全”作用，确保重点部位、关键环节监管到位。一是严格承包商管理。通过把好“责任落实关”、“过程监督关”和“结果考核关”，推广承包安全管理法，建立承包商服务区，探索突破安全管理难点。二是要严格井控管理。明确井控安全重点在基层、关键在班组、要害在岗位的认识，实行重点井井控措施专家会诊制度，严把井控设备管理、开工验收和施工灌液等关键环节，杜绝违章指挥和违章操作。三是强化监督考核，瞄准工作薄弱点，坚持过程与结果、重点与一般、专项与全面相结合的原则，加大检查、考核、整改和奖惩力度，做到检查有发现，考核有排名，问题有通报，整改有反馈，奖惩结合，赏罚分明。要加强风险识别与控制，做好设备运行检查与单机分析，有效提升安全监督和管理能力。四是要严格交通管理。要多渠道、多形式、多角度、多方位，强化驾驶员的安全教育。要推行值班干部早晨送车制度，倡导出车关“1分钟检查”、“1分钟观察”和“1分钟提醒”等做法，积极营造良好的交通安全环境。
2.4要时刻注重安全文化引领，全力推进安全文化建设。要牢固树立“文化塑人”理念，将安全文化建设作为安全发展的基础性、战略性工程来抓，强化安全理念塑造、安全责任落实，提升安全文化素质，实现新形势下安全管理的创新发展。要推动和巩固安全“十佳卫士”典型选树活动成果，全员行政，凝聚合力，打造分单位、分专业的安全品牌文化，传播安全价值观，真正形成“百花齐放、满园春色”的生动局面。在基层层面，要积极探索班组安全文化建设新模式，让安全文化来源于生产，回归于生产，服务于生产，全面营造“共提安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的浓厚氛围，安全工作真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。