谈建筑项目工程造价的控制

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摘要: 近年来，国民经济高速增长，建设工程作为固定资产投资的主要项目部分，其投资大幅度上升。在施工过程中造价的变化是必然的，但是，工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，也充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把握造价的控制和管理工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。随着市场经济发展,一个工程建设项目的实施就不再是单单考虑工程质量问题了,在达到既定的工程质量不变的前提下追求尽可能经济是每一个项目必须面对的问题。那么，如何有效控制建筑项目的工程造价,这就需要对工程项目实行全过程和全方位的工程造价管理,抓好设计阶段的工程造价管理、工程材料价格的确定等工作,同时要加大工程招投标的力度,加强工程造价领域计算机的应用,提高预算人员的综合素质等。近期随着改革的进一步深化，投资主体慢慢的向多元化发展。投资主体和承包商的经济利益与工程造价的管理息息相关，而在建筑工程造价管理中，有效地进行工程造价的控制，并在确保工程质量的前提下降低工程成本，才是各个工程造价部门以及投资者比较关注的问题。下面就建筑工程各阶段的造价控制存在的问题和原因做一简要的分析，并针对所存在的问题做出解决对策。

关键词:工程造价；造价控制，管理现状

中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1．引言

近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策，社会固定资产额快速增长。建设工程作为固定资产投资的主要项目组成部分，其投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。做好工程造价管理与控制工作，一方面可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以直接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序的发展，取得良好的社会效益和经济效益。

2.建筑项目设计阶段中造价控制存在的主要问题方案设计在整个工程设计阶段中处于中心位置。在这一环节，要依据说明书和方案图纸制作出造价估算书。在方案设计完成后，就要进入初步设计阶段。在这一阶段，要具体落实工程规模、工程布局等内容。在工程造价控制上，要以前一阶段的概算定额为主要依据，编制初步设计总概算；一旦初步设计总概算获得认可和通过，就对整个工程的工程造价起到目标限制作用，成为该工程造价的最高限额。技术设计阶段（扩大初步设计阶段） 这一阶段对于那些技术复杂、工程比较大的项目具有更大的意义。其造价控制的内容就是在技术设计图纸和说明书的基础上，依据概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。施工图设计阶段，在这一阶段，对施工图预算的编制仍然要以施工图纸、说明书及预算定额为基本依据，只有这样才能判断施工图设计阶段的造价是否控制在已获批准的初步设计概算之内。设计人员只重视方案可行性和结构的安全性，忽视成本控制。在现实中，工程项目的设计单位更多是从设计本身的角度出发，着重考虑的是项目的规划、空间、结构等因素，往往忽视了项目的经济效益。在施工图设计阶段，设计单位大多只注重技术、安全指标，导致了设计较为保守，项目造价控制不力。设计评标办法重技术、轻经济，指标评价体系尚未详细，在我国目前的工程设计招标过程中，招标方已经开始重视对工程造价的要求，并把设计阶段的工程造价控制作为衡量和挑选中标单位的主要标准之一。但在实际中，这种衡量和挑选更多地被简化为单纯挑选设计队伍的过程。这种现象的出现，与当前缺乏评价设计方案经济性的评价指标体系有很大的关系。限额设计推行不到位，设计人员“三超”现象的普遍存在。限额设计就是按照投资估算对初步设计进行控制，并按照制定出的初步设计总概算来控制施工图的设计。具体来说，就是将前一阶段的工程造价设计分解到工程的各个单位或部门，实现按分配限额来控制设计。但在实际操作中，由于设计单位对限额设计的重视不够，设计人员经济效益的意识不强，导致设计过程中往往会出现设计投资超出总投资限额的情况。

3. 工程造价管理与控制的现状对策

设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由此，针对工程造价中存在的问题，我们提出以下对策：

①．准确编制标底预算，严格公正评标定标。在制定严密的招标文件的同时，我们要准确编制标底预算，认真审查标底，认真检查，使编标的人员要持证上岗，土建、装饰、编标的人员要积极配合、相互沟通，做到分工明确、责任到人，同时避免专业间的脱节。②.目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的，容易造成投资控制的脱节，针对这一点，我们应该做到全过程监控。③.设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算很精细的账目。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟只能是事倍功半。所以我们对设计阶段引起足够的重视，以避免造成失误和浪费。④.我们要严格按照工程项目建设的基本程序，实行限额设计，限额设计是控制工程造价的重要手段。限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服"三超"的目的。⑤.加强工程造价的管理机制，我们要使得造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高竞争能力。

4、做好施工过程中的造价控制工作

首先要加强对建筑工程项目的成本控制与管理，一方面要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析等方式，科学合理计算出人工、材料等方面的费用，尽量用最少的资金办最多的事，以此取得较佳的经济效益；另一方面在实际施工的过程中，还要加强对材料的管理和存储，坚决避免浪费或偷工减料现象的发生；尽量优化施工工艺，提高施工技能，在保证工程质量的同时加快施工进度；做好对机械的保养及成本控制，力争使其发挥最大工作效率；其次把好材料价格关，材料作为工程造价的重要组成部分，加强对它的把关对控制工程造价有重大意义，为此项目采购员在采购材料的过程中要加强对建筑市场的考察，货比三家，以使材料购买能达到最佳性价比。

5.构建完善的工程造价控制体系

总体上讲，一个完整的工程造价控制体系，应该包括最基本的评估考核、过程控制、信息反馈、组织体系等四个重要的部分。施工企业工程造价涉及的面是很广泛的，所以在实际的工程造价控制过程中，企业必须明确各自在工程造价控制的责任，增强施工企业工程造价控制意识，形成完善的工程造价控制体系。其次，施工企业各部门应该掌握实际的成本情况，对于出现的成本问题进行解决措施解决，建立完善的工程造价控制信息系统。再次，努力地注重对于施工企业各个施工阶段的工程造价控制，包括前期工程、施工中各个分部分项、工程变更调整环节、竣工结算等各个环节的控制。最后，对于出现的施工企业工程造价问题，企业应该追究问题出现的责任以及原因，建立完善的工程造价奖惩机制，保证企业工程造价控制工作的顺利开展。

6．结语

随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理中也出现一些新情况、新问题，我们应该把工程造价控制尽快纳入规范化、系统化、法制化的轨道之中。同时，工程造价控制管理涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节都是紧密相连的，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。

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