在科学发展中为经济社会运行“免疫”
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇在科学发展中为经济社会运行“免疫”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
审计机关要以科学发展观为指导,科学发展进程中按照“全面审计、突出重点”的方针,围绕“服从大局、服务中心”的思路,强化“立足创新,监督服务”的职能,在维护财政安全,促进经济社会又好又快发展等方面为经济社会运行“免疫”。
一、科学审计,突出重点,在重点领域中维护财政资金安全
(一)突出抓好财政审计。要重点关注预算编制和执行的合理、合法和效益问题,关注国库集中收付、政府采购、收支两条线和转移支付等制度的实施情况。要把资金的绩效性贯穿于每个审计项目中,注重整体性,评价预算执行的总体情况;突出效益性,评价财政资金使用效益;注重宏观性,对一些涉及宏观政策的问题有针对性地提出审计意见;注重建设性,对关系财政经济发展的重要问题提出建设性意见。
(二)突出抓好固定资产投资审计。要针对当前建设领域突出存在的体制、机制和管理问题以及重大损失浪费问题,如招投标、超概算、监理不到位等情况,深化造价竣工决算审计,突出抓好重点项目、重大活动资金的审计,提高投资决策,提高财政资金使用效益。
(三)突出抓好经济责任审计。重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署,促进本地区、本部门、本单位经济社会事业发展情况;重大经济决策制定和执行、重大投资项目建设和管理的合法合规及科学有效性;财政财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况;重大管理制度制定和执行,对直接监管部门和下属单位监管的情况;领导干部执行国家财经法规及个人遵守有关廉政建设规定情况。
(四)突出抓好专项资金的审计和审计调查。要揭示资金管理使用中存在的问题,促进资金使用管理合法有效,进一步加强对农业、社保、医疗、教育等重点民生项目和资金的审计监督,重点关注国家政策是否落实到位、政策目标能否实现,有无挤占挪用资金、降低建设标准、损害群众利益的问题。要根据经济社会发展过程中所显现的问题,有针对性选择项目开展专项审计调查,维护人民群众的利益。
(五)突出抓好企业改制资金专项审计。要做好审前调查,制定严格细致的审计调查实施方案。要突出工作重点,调查改制企业资产处置和收益情况、改制方案落实执行情况、改制资金使用管理情况。要加强审计分析,注重对企业改制中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题分析研究,力求提出切实可行的建议和意见,为党委、政府决策服务。
二、服从大局,服务中心,促进经济社会又好又快发展
(一)增强大局意识,服务中心工作。紧贴党委、政府的中心工作开展审计,注重揭示违法违规问题所反映出的体制、政策和制度缺陷、管理漏洞,促进深化改革、健全制度、维护民生和推进政府职能转变。高度关注宏观调控措施、重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题,促进党和国家重大决策的贯彻落实,促进政令畅通。
(二)增强发展意识,推动科学发展。主动适应形势发展的新要求,顺应人民群众的新期盼,切实加强自身建设和管理创新,更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。围绕发展主题,用审计监督和服务的手段促进发展,把促进、服务、保障和推动科学发展作为审计工作的首要职责,在维护财经秩序,促进经济社会又好又快发展等方面作出贡献。
(三)增强忧患意识,维护财经秩序。要增强忧患意识和风险意识,密切关注经济发展变化形势,密切关注经济社会运行中的突出矛盾和潜在风险,及时发现问题,及时提出防范和化解风险的对策建议,切实维护我市经济安全。要关注在土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染以及工程建设等方面存在的突出问题和薄弱环节,防范可能引发社会不稳定因素。要关注经济社会运行中存在的薄弱环节和潜在风险,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,敢于讲真话、报实情、出实招,切实维护正常的财经秩序。
(四)增强责任意识,强化审计监督。不断增强干好审计工作的责任感和紧迫感,着力提高审计工作的主动性,更加自觉地融入经济社会发展大局,主动调整工作思路和工作方法,主动适应新形势、履行新使命。审计质量始终是审计的生命。要将“质量立审”意识贯穿到整个审计工作中,切实强化责任,提高审计质量,防范审计风险。
(五)增强法制意识,做到依法审计。严格按照法定权限和程序履行职责,坚持审计结果公告制度,探索建立特定审计事项阶段性审计情况公告和重大案件查处结果公告制度,逐步推动法规制度完善和政务公开,促进责任追究制和问责机制的建立健全,推进民主法治建设。规范业务流程,实现审计过程程序化、制度化,促进审计人员严格审计、规范业务,提高审计质量和管理水平。
(六)增强创优意识,提高整体水平。要强化竞争和激励机制,在继续搞好优秀审计项目评选的基础上,开展优秀审计报告和审计能手评选等活动,加强实践锻炼,营造争先、创优的良好氛围。
三、立足创新,监督服务,为经济社会运行“免疫”
(一)在创新中强化监督,为经济社会运行“免疫”。
在科学发展观的统领下,审计工作要形成预算执行审计、经济责任审计、重点项目和资金的效益审计以及相关的审计和审计调查项目相结合的审计体系,审计范围从单纯的行政事业单位、国有企业向财政、税务、专项资金管理部门和使用部门拓展。审计监督的内容也从传统的财务收支向财政财务收支和财政资金效益拓展;从资金管理和使用的合法性向真实性、合法性和效益性拓展;从单纯的部门财经纪律执行情况向全面审计、突出重点的方向拓展。从审计监督的范围、内容和要求来看,审计监督的职能在科学发展观的统领下将涵盖经济社会的各个领域,监督的职能得到增强,“免疫”功能得到发挥。
(二)在监督中突出服务,为领导决策当好参谋。
在科学发展观的引领下,审计目标要更加突出服务,监督检查被审计单位和项目的合法性,规范财经纪律,促进各项财政财经法规的贯彻实施,强化服务党政、服务企业、服务社会职能。一要通过审计查出被审计单位在执行财经纪律方面存在的问题,促进其规范管理。二要通过审计揭示被审计单位在财政财务管理中存在的困难和问题,从审计的角度提出相关建议。三要通过审计发现带普遍性和倾向性的问题,并通过审计分析为领导宏观决策服务。
(三)在服务中增强发展,为科学审计树立理念。
在科学发展观的推进中,科学审计的理念要逐步做到与科学的发展观相适应。一要树立“大财政”理念,紧紧抓住预算执行审计这个永恒的主题。预算执行审计的重点从预算执行向部门预算的编制的科学性和合理性转变,促进了从源头上控制部门和单位的不规范行为,加强财政监管和控制的措施。二要强化民本审计理念,加强对重点资金和重点项目的监管。要对群众关心和社会关注的退耕还林、农业开发、教育卫生、社会保障资金等都要纳入审计监督的重点范围。三是强化关口前移理念,充分发挥审计的预防作用。四是创新审计手段理念,推进计算机审计全面发展。五是保障审计质量理念,执行审计署6号令,促进科学审计。
(四)在发展中督促整改,为财政财务规范管理。
在科学发展观的指导下,审计整改要做到更加有效,进一步增强被审计单位依法行政、依法理财、依法经营的意识,审计对象在执行审计意见和审计决定中强化财务管理,规范相关制度,促进财政财务有序运行,规范管理。审计机关要积极抓好审计整改,按要求向人大常委会和政府报告整改情况,对一些整改不到位的单位,特别是边审边犯、屡审屡犯的,采取行之有效的措施,督促整改到位,力争在整改上取得新进展。
(五)在整改中促进提高,为队伍建设夯实基础。
在科学发展观的进程中,要在学习实践活动中,广泛征集群众意见,查找影响和制约审计科学发展的突出问题,不断加以整改,结合审计的实际,找出存在制约审计工作科学发展的具体问题,从现阶段和现有的条件下审计机关力所能及的范畴中,有针对性提出进一步加强审计机关领导班子和审计干部队伍建设的意见。要从思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设等方面,对审计机关领导班子建设提出具体目标和措施;要从加强和改进思想政治工作,加大审计培训力度,引进符合审计专业化建设需要人才,加大审计干部队伍专业化培养等方面提高审计干部队伍建设。
(六)在提高中推行运用,为教育培训彰显实效。
在科学发展观的运用中,审计机关要把廉政教育放到整体工作格局中去考虑,不断创新教育形式,拓宽教育渠道,营造廉政正气和过硬作风。在学习教育中突出重点,分类施教,有针对性地抓好廉政教育,以点带面,推动整体工作。业务培训要坚持以人为本,做到有目标性,有针对性,在培训中工作,在工作中培训,突出务实有效。
(作者单位:赣州市审计局)