浅析绿色壁垒对安徽省茶叶出口的影响及对策
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摘 要：本文通过对安徽省茶叶产品的出口现状的描述，分析了绿色壁垒对安徽茶叶出口的现实影响，并就政府、行业协会和企业三个方面给出相应的对策建议。
绿色壁垒全称绿色贸易壁垒， 指一些国家和国际组织通过制定环境标准和法规， 对可能形成生态破坏和环境污染的一些国际贸易活动加以管制， 从而对自由贸易形成障碍的一种非关税贸易措施。它是一种新兴非关税壁垒形式，逐步成为国际贸易政策的重要构成部分。绿色壁垒本身具有双重性，一方面，它是人类保护环境、探索可持续发展的合理要求，是人们针对市场失灵采取的合理措施，具有合理的一面；另一方面，一些国家在环境保护的同时，为保护本国利益，积极推行严厉的贸易保护主义，具有不合理的一面。
一、安徽省茶叶出口现状
安徽省是我国产茶大省，茶叶种植历史悠久，在全国占有重要地位，同时也是中国十大名茶中祁门红茶、黄山毛峰、六安瓜片的原产地。目前安徽省拥有茶园面积约14万公顷，年产能力约为10万吨，其中绿茶占八成左右。2003～2005年，安徽省茶叶出口增长较快，由2003年的16490吨增长到2005年的22342吨，增幅达到35.49%。2005年8月欧盟颁布了新标准，规定茶叶中硫丹的限量从原来30mg/kg改为0.01mg/kg，这一新的规定等同将检测标准提高了3000倍，导致安徽省茶叶出口在2006年大幅下降。接下来的两年安徽省茶叶出口增长速度也明显放缓，2010年欧盟对茶叶中农药残留标准作出新的规定，取消对硫素含量的检查，而我国茶叶种植过程中广泛使用石硫合剂，当年安徽省茶叶出口取得了17.19%的增幅，由此可见安徽省茶叶的出口很大程度上受到绿色壁垒的影响。2012年，安徽省茶叶出口首次突破1亿美元，出口额同比增长34.76%。但是，由于受到绿色壁垒的影响，安徽茶叶的出口仍遭受了较大的损失，出口前景不容乐观。
二、安徽省茶叶出口遭遇绿色壁垒的影响
1.绿色壁垒的消极影响
（1）出口受限，损害整个茶叶产业的利益
安徽省茶叶出口市场主要是欧盟、美国、日本等发达国家，而这些国家纷纷运用绿色壁垒对进口的茶叶采取贸易保护措施，制定严格的认证标准和复杂的检验程序，安徽省茶叶出口商一般难以适应，从而影响茶叶的出口增长。同时由于需要对出口茶叶进行各种检测，通关时间延长，导致产品滞压，企业资金周转遇到困难。企业出口困难，难以维持生存，有的企业为了生存只有低价收购茶叶，导致茶农的收入减少，最终威胁到整个安徽茶叶产业的发展。
（2）茶叶出口成本增加及国际竞争力下降
安徽省本是一个人口大省，劳动密集型农产品的价格相对较低。然而，随着欧盟等地绿色壁垒的实施，茶叶出口企业不得不承受更多的检测费用，可变成本上升，同时对农残等项目的检验而延误的时间也会导致机会成本上升。出口成本的上升，意味着利润减少，企业不得不提高产品价格（安徽省茶叶产品出口平均价格由2003年的1253美元/吨不断上涨到2012年的3226美元/吨），严重影响了产品的国际竞争力，比较优势减弱。
2.绿色壁垒的积极影响
（1）有利于茶叶产品质量的提高和企业的技术创新
绿色壁垒的存在，虽然增加了企业成本，但是迫使企业严格执行生产标准，产品质量得到保证。另一方面，严格的标准促使企业致力于技术创新，实现产业结构的调整和优化。从本质上说，绿色壁垒是贸易发展的必然结果，因此，必须要依靠本国的技术进步解决这些困难。
（2）有利于促进安徽茶叶行业标准体系的健全
由于欧美等发达国家绿色贸易壁垒的实施，茶叶产品的要求越来越高。面对这样的情况，各地政府都在积极出台相应的与国际接轨的产品标准。继休宁县和黄山市先后出台有机茶地方标准后，2002年，由吴运翔等专家起草、由安徽省质量技术监督局提出、制定的《安徽省有机茶地方标准》正式颁布实施。有关单位都在思考、探索以及如何执行生产环节的各种标准控制体系，逐步健全安徽省茶叶行业标准体系，促进茶叶产品的出口增长。
三、安徽茶叶出口应对绿色壁垒的建议
面对形式复杂且多变的绿色壁垒和自身存在的诸多问题，应从政府、行业协会、企业三个方面采取相应的措施提高自身产品技术水平和跨越国外绿色壁垒，以实现经济和环境的协调发展。
第一，政府应该积极采取措施制定和完善相关法规，建立绿色壁垒预警及快速反应机制。根据发达国家不断变化的标准，及时调整我省各项准则的漏洞，保持与进口国各种标准体系同步。同时政府及相关行业协会必须高度重视建立绿色壁垒预警机制的重要性，建立一个专门的绿色壁垒收集与咨询体系，及时整理进口国技术标准和规则的变化，分析新的变化所带来的影响，并提出相关意见以供出口企业参考，为出口企业创造一个良好的出口环境。
第二，发挥好茶叶行业协会的中介作用。由于安徽茶叶企业以中小企业为主，在国际贸易中缺乏竞争力，行业协会应该致力于与政府组织一道将安徽茶叶企业联系到一起，以一个整体参与国际贸易。行业协会应积极与政府部门协商，为茶叶企业谋取更多的政策优惠，以帮助解决企业融资等问题。同时还应组织专家研究安徽省茶叶产品出口现状，提出相应的解决办法，协助跨越绿色壁垒。
第三，扶植龙头企业，创造世界知名品牌，提升"皖茶"知名度。安徽省茶叶虽然历史悠久，但是茶叶生产多为小规模经营，在世界范围内缺乏竞争优势。所以需要选择品牌影响和规模较大的企业，给予资金和技术方面的大力支持，帮助他们完成品牌的打造，提升安徽省茶叶的知名度和市场竞争力。徽茶文化包括古老而多样的区域文化、民俗饮茶法 、徽派风情、佛道文化以及徽商的经营之道，历来是安徽茶产业发展的重要促进力量。在打造品牌知名度的同时应注重与徽茶文化相融合，将文化与经济相结合，促进"皖茶"产业的大发展、促进安徽茶叶经济的腾飞。
第四，提升茶农自身素质，转变茶叶生产经营方式。安徽茶园多分布山区，茶农素质普遍偏低，所以需要加强对茶农和企业的"绿色教育"，重视对基地茶农的"绿色培训"，提高茶农的环保意识。开展对茶农的免费教育，对茶叶产品的质量标准进行分析和解答，对茶叶种植中农药的使用予以指导以及对科学种茶和科学管理茶园适当引导。大力培育新型茶业实用人才，着力加强茶业职业教育和职业培训。另外，由于，安徽茶叶产业的集约化程度低，严重影响了其竞争力的提高，应按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导茶农采用先进技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式，组建新型"公司+ 基地+农户"的生产经营模式。
只有通过政府、行业协会和企业的共同努力，解决自身存在的问题，努力提高安徽茶产品的质量，才能跨越形形的绿色壁垒，促进茶产业的可持续发展。
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