加大招商力 度推动经济发展

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科学发展观的第一要义是发展，作为人均耕地仅3.9亩的农四师70团，要加快经济社会的发展，就必须发挥城郊地缘优势，以招商引资工作，推动团场经济发展。

一、主抓“两个方面”。人多地少的现状长期制约着团场经济社会的发展。如何发展壮大团场，致富职工群众?70团一方面紧紧围绕兵团、师党委制定的发展战略，全面落实“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”的团场基本经营制度；另一方面结合自身实际，把立足城郊优势，加大招商引资作为团场经济发展的关键。团场现有工业企业22家，涉及畜禽肉类、禽蛋、饲料、番茄、脱水蔬菜、香料、饮料、粮油等农副产品加工项目。从2006年至2009年共引进10家企业，引资金额1.5亿元。据统计，短短3年，70团的农业经济比重就南65％下降到54％，工业经济比重则由12％上升为22％，职工收入连续3年增速达到18％。

二、优化“两个环境”。70团立足城郊优势，以招商引资为突破口，借外力带动经济结构调整，并努力构建两个招商环境。一是不断优化投资硬环境。以丰富的农副产品资源吸引投资，花大力气改善团场及农业产业化园区的硬件设施，做到“三通一平”，即水通、电通、路通，前期产生的各类费用均由团场承担。二是不断优化管理服务软环境。设立专门的招商引资服务机构，优化内部招商环境，对来团投资的客商，积极主动地做好服务，以最短的时间、最快的速度、最好的态度协助投资商办理土地使用、环保、工商、税务等相关手续，缩短企业落户申报审批程序的时间，做到以诚招商。

三、做到“三个坚持”。一是坚持招商，营造氛围。从2005年引进第一家禽蛋加工厂以来，70团的招商引资步伐越来越稳健。目前团场已经着手申报师级和兵团级工业园区项目，并聘请了资深专家对3000亩工业用地进行科学规划，2010年将新建牛肉熟食加工企业和有机肥料厂。二是坚持稳商，健康发展。引进企业后，关键是要保障原料的充足供应。70团通过出台优惠政策和调整种植结构，促进职工的种植、养殖积极性，并与农四师相关部门合作，加快原料基地建设步伐。三是坚持富商，实现三赢。70团在招商引资起步之初能充分考虑投资方的利益，并把其放在第一位，加深了彼此的信任感。比如，70团与以加工饲料为主的泰昆公司经过协商后达成协议，以土地和原有建筑物入股，但不参与企业管理，职工所种植的玉米则全部被企业收购，实现就地加工，企业、团场、职工实现了三赢。

四、采取四项措施。一是发展产业化。通过发挥龙头企业的带动作用，把团场的资源优势转化为经济优势，实现农业产业化经营。二是体制多元化。通过独资、合资、股份制经营等多种经营模式，实现企业增盈、团场增效、职工增收。三是机制新型化。坚持以人为本，积极创新激励机制，调动招商引资的积极性。四是管理精细化。坚持团场领导和部门领导抓招商，分工负责，共同协作，在“精细化”上做文章，建立完善的招商引资制度，规范招商行为，强化责任的落实，营造良好的招商引资氛围。

五、取得五项成绩。通过招商引资，给团场注入了新的生机和活力。一是实现了团场增效的新途径。2009年，农四师决定将团场工业企业税收返还部分全部拨给团场，进一步提升了团场招商引资的积极性，实现了团场增效。二是拓宽了团场优化产业结构的新领域。一批企业落户70团，不但增加了二产比重，而且职工的种植结构好调整了，选择种植作物的余地大了。三是开辟了团场第三产业发展的新渠道。工厂建好了，人气增加了，三产旺起来了。四是拓展了职工子女就业的新空间。据统计，从2006年至2009年，通过招商引资，团场增加就业岗位350多个。五是搭建了团场职工增收的新平台。2008年和2009年，仅职工种植番茄的亩均纯收入就达到了1400元左右，一批挂账户不但还清了欠款，还有盈余。

今后，70团将用科学发展观指导招商引资工作，把招商引资与推动产业结构升级，转变增长方式结合起来，强化“选商引资”理念，将招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型项目上，重点向资源消耗少、科技含量高、回报效益好的项目倾斜。

(作者单位：农四师70团)