衡阳市服务业发展战略探讨
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摘要:衡阳市的经济发展必须走制造业与服务业融合发展之路。衡阳市服务业的发展存在总量偏小、增速缓慢、内部结构不合理等问题,我们提出:面向服务需求,发挥比较优势,加快发展信息服务业与金融服务业等战略措施。
关键词:服务业;发展;战略
中图分类号:F7
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)21-0107-02
长期以来,人们对相对落后地区的关注主要是地区经济增长与工业化问题,对于服务业的关注较少。人们通常认为服务业的发展应该遵循配弟―克拉克定理,即服务业的发展应该建立在高度发达的工业化之后。然而,世界经济一体化的发展不允许我们再重复现代资本主义国家的老路,发达国家引领世界经济发展表现出来的是制造业与服务业发展呈现出相互融合的趋势。2007年3月国务院了加快发展服务业的若干意见,明确了我国必须走制造业与服务业融合发展的道路。工业相对落后的中西部地区必须改变只有工业发展后才能发展服务业的观念,积极发展具有比较优势的服务业,不断提高服务业对经济增长的贡献率。因此,对于衡阳这样中部地区城市而言,怎样结合本地区的实际情况,加快服务业的发展成为亟待研究的问题。
1 衡阳市服务业发展现状分析
历年统计数据显示,2002-2009年衡阳市服务业占GDP的比重分别为39.49%、39.62%、37.47%、36.56%、36.00%、34.81%、35.2%、36.58%(为便于处理和比较,我们采用国内统计报表的第三产业数据来代表服务业)。8年来,衡阳市服务业年均增长速度比GDP低1.0个百分点,比工业低4.3个百分点。从服务业的分行业统计数据来分析,2009年衡阳市超过总体GDP增长速度的服务业有批发零售业与金融业,分别实现增加值68.51亿元、21.16亿元,年增长分别为17.3%、18.7%;超过服务业年均增长速度的有房地产业和其他服务业,分别实现增加值30.50亿元、232.19亿元,分别年增13.9%、13.3%。而运输邮电业与住宿餐饮业的增长速度则远低于其它行业的增长速度,分别实现增加值50.86亿元、23.97亿元,年增长分别只有4.9%、8.1%。
作为中部城市,服务业发展水平与湖南省或全国平均水平相比尚有较大差距,主要表现在:
(1)总量偏小,比重偏低,差距不断拉大。从总量上看,2009年衡阳服务业增加值在全省排名第4位,只有36.57%,而全省平均水平是37.79%,全国平均水平为41.27%,比全国、全省分别低了4.88、2.6个百分点。从发展趋势上看,服务业比重与他们的差距在扩大。2002年衡阳市服务业增加值占GDP的比重为39.49%,湖南省为32.0%,全国为41.5%。经过8年的发展,衡阳市有服务业增长明显低于全省水平。并且与全省的发展趋势相反,服务业比例呈少量下降趋势,与全国的平均水平的差距也在不断加大。
(2)服务业内部结构不合理,传统服务业比重过高,现代服务业发展明显滞后。从服务业内部结构看,衡阳市服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等服务业为主,金融保险业、信息传输计算机服务业等现代服务业仍然发育不足,金融业虽然2009年发展速度有所加快,但起点低,总量仍然很小,教育、卫生和科研等知识含量高的产业比重仍然偏小。2009年,衡阳金融业增加值为21.16亿元,占全市服务业总值4.95%;房地产业增加值为30.18亿元,占全市服务业总值的7.14%。二者都在服务业总值占比较少,有待进一步发展。
2 制约衡阳市服务业发展的因素分析
衡阳作为湖南的老工业基地和全国交通枢纽城市之一,发展服务业具有一定的优势的。2009年衡阳市城镇化率达到43.15%,总人口739.80万人,地区生产总值达到1168.01亿元,增长速度达到14.7%。但是,衡阳市服务业的发展受到下列因素的制约:
2.1 收入水平制约
2009年衡阳市城镇居民可支配收入为13911元,不仅低于全省平均水平15084元,也远低于全国平均收入水平17175元。从一定意义上讲,消费是经济保持良性循环的最根本的因素,服务消费水平很大程度上取决于收入水平的提高。衡阳市人口多,人均收入水平低,加上传统消费习惯,这些都制约着衡阳市服务业市场的扩大。衡阳市2006年城镇、农村居民家庭恩格尔系数分别为40.2%和50%。而全国和全省城镇、农村居民家庭恩格尔系数分别为35.8%、43%和34.9%、48.6%。衡阳城镇、农村居民家庭恩格尔系数分别高出全国和全省平均水平。
2.2 低城市化水平的制约
国内外服务业发展历程显示,服务业发展的规模和结构,还取决于城市化水平和城市规模结构。按照世界银行的划分和统计,人均收入在765美元到3035美元之间的下中等收入国家的平均城市化水平是50%;人均收入从3035美元到9386美元的上中等收入国家的平均城市化水平是70%;收入高于9386美元的高收入国家平均城市化的水平是80%。衡阳2009年的人均收入是2400美元,按上面提到的划分标准,已经进入到下中等收入国家水平,而衡阳城市化水平只有43.15%,与下中等收入国家的平均水平相比还差6.85个百分点。城市化水平受制于工业化水平,但还受到许多其它因素的影响。
2.3 服务业市场化程度较低,产业化进展缓慢
这主要表现在:一是衡阳市事业单位、政府信息服务、机关后勤服务社会化改革严重滞后。近年来发展起来的社区服务业被街道垄断,殡葬服务等也是垄断经营,有些市场中介机构仍依附于政府部门。市场开放程度不高,市场配置资源的基础性作用发挥不出来,既抑制了服务行业的发展活力,又造成了低质量、低效率和高价格现象,抑制了有效服务需求空间。二是工业企业“主辅分离”缓慢。衡阳市现有钢铁冶炼及管材加工制造、有色金属冶炼及深加工、输变电装备、汽车及零配件、盐化工及精细化工、煤电能源、生物医药、高新技术及新材料等8个较大关联产业。这些产业本身规模较少,产业关联度低,大部分企业是小而全的发展模式,主业与辅业没有分离。这种发展方式既影响自身的发展速度,又阻碍了生产业的发展。
3 加快发展衡阳市服务业的对策措施
服务业的发展能带来人民生活的便利,生产业的发展更是能够极大地降低工业企业的市场交易成本,促进生产分工的细化。衡阳市服务业的发展应该依靠比较优势从改组改造传统服务业着手,发挥后发优势发展现代服务业。我们可以从以下几方面来努力:
3.1 发挥比较优势,培育服务需求
2009年,衡阳市人口总数为739.80万,城镇人口319.22万人,而城镇单位从业人数只有49万多人,只占人口总数的6.65%。衡阳临近广东,长年在外务工人员130多万人。从上述数据可以看出衡阳市主要城镇人口是依靠在外务工换取收入的。要促进衡阳服务业的发展首先要充分利用外出务工人员较多的特点,培育出适合市场需要的服务。因此,衡阳市服务业的发展必须建立面向珠江三角洲、面向长三角、面向长株潭地区,依靠外出务工人员较多的优势及时收集前三个相对较发达地区的服务需求,结合衡阳地区劳动成本较低、人力资源丰富的优势来发展服务业。衡阳市服务业的需求应该包括二个方面的需求:本地区的常住人口与企业的需求,相对前三个地区具有比较优势的服务需求。因此衡阳服务业的本地需求主要是生活服务业、信息服务业、农林牧渔服务业、政府服务业,而生产业的发展由于本地工业基础薄弱,必须结合前三个地区的需求与本地的比较优势来开发培育。如金融保险业、交通运输仓储业、综合技术服务业、信息传输、租赁和商务服务业、计算机服务和软件业。
3.2 加快发展信息服务业,以信息化带动工业化
新型工业化的本质是信息化。信息化的发展不仅可以培育出新的信息服务业,而且可以改造传统产业。只有把信息化与工业化两个进程结合起来,把信息化落在实处,才有可能缩小差距,实现跨越式发展,变挑战为机遇。目前衡阳的比较优势在于劳动力密集型产业,或资本密集型产业中劳动力比较密集的环节,这些产业和环节中一般是中小企业,它们在生产过程中虽然发挥了比较优势,但是在解决原料、技术和市场问题时却处于劣势。所以要大力发展衡阳的比较优势产业,就需要给这些为数众多的中小企业提供更多的和必要的信息服务。衡阳市企业规模普遍较少,规模以下的企业发展状况更低于全省平均水平,更需要中介组织提供各种信息服务。这种信息服务带有一定的公共产品的性质,可以由民间的各种行业协会来提供,但政府应该而且有能力发挥更重要的作用。
3.3 创新金融服务体制,培育新兴服务业
衡阳常住人口在湖南省排名第二,服务业的发展大有潜力可挖。除了用信息化改造传统服务业之外,重点应该培育发展产业关联度较大的新兴服务业如房地产业、旅游业、商务服务业、科技服务业、教育文化产业等。房地产业的带动效应较强,与人民生活密切相关,衡阳的房地产业健康发展有利于推进衡阳城市化进程,促进城乡一体化综合发展。旅游业对于城市品牌、生态环境建设、就业、工业与商贸流通企业的发展都具有重要的作用,衡阳的旅游业发展重点打造南岳旅游区、整合旅游资源、发展乡村旅游。商务服务尤其是会展服务已悄然成为企业关注的重要商业活动,衡阳商务服务主要是注重商务环境的改善,与其它发达地区搞好商务对接。教育科技及文化服务业既直接为企业提供技术支持,更关系到国民素质的提高,人才的培养与人力资本的形成,衡阳教育科技文化服务业发展应该重点扶持发展衡阳大学城,促进衡阳南华大学、衡阳师范学院与湖南工学院三所本科院校之间以及与其它院校之间的科研合作与资源共享。
参考文献
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