扰民树 第4期

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对于大厦遮挡了自己的阳光，树木是不会投诉的；

但对于树木遮挡了大厦的阳光，大厦里的人是会投诉的――于是，树便成了扰民树。

“在我的后园，可以看见墙外有两株树。一株是枣树，另一株也是枣树。”鲁迅写《秋夜》的时候，有没有想到这两棵树可能被定性为“扰民”?罪名一，离窗户近，让居民白天也要开灯；罪名二，因离围墙近，枝杈方便给小偷搭“路”……2007年1月，上海市绿化管理局表决通过《上海市绿化条例》，新规将从2007年5月起正式实施。由此，上海近2000个旧式小区内被大树遮阳挡风的问题将逐步解决――新《条例》中首次提出，在一定条件下，如果扰民树迁移困难，经过申请确认可以砍伐。

上海1500多个小区存在着遮阳树问题。茂盛的树木问题很多：挤压居民家中的玻璃，影响采光通风；伸出马路，刮过货车车顶，影响交通。在中国的不少城市，一些速生树种如水杉、雪松、广玉兰都可能变成“扰民树”。两年来，上海虹口区绿委办公室每年总要收到十多件反映树木遮光挡风的居民投诉。不过，砍树同样附带问题――让上海绿化热线工作人员记忆犹新的一件事发生在2005年，小区物业让没有资质的工人修剪水杉，结果把树“剃了光头”。上海虹口区的应对是对扰民树进行普查，确认1577棵扰民树，以一树一表一方案的形式，为每棵树建立信息档案。怎么对树木进行管理已经引起了重视。重庆北碚区曾让公众参与树木管理，“认养”树木；南京、哈尔滨都有学者提出结合国外经验，作出综合性树木种植规划，建立树木管理信息系统的建议。

问题的根源还是规划。2004年1月市人代会上，上海的人大代表刘正东就提交了议案，建议修订绿化立法。这反映了一个情况：20年前，水杉、雪松、广玉兰无疑是不少城市绿化的首选――价格便宜、生长快，完全可以达到快速绿树成荫的效果。不过，十多年后，水杉们就把阳光全挡住了。

对大厦遮挡了自己的阳光，树木是不会投诉的；但对树木遮挡了自己的阳光，大厦里的人是会投诉的。那么，到底是树侵入了居住空间，还是居住空间侵入了树的范围?上海蓬莱公园边上的高楼把蓬莱公园包得就像个“绿色盆地”，有报道指上海市中心绝大多数公园处于被“高楼森林”围困的尴尬境地，包括上海动物园和上海植物园。因此，《上海市绿化条例》中新增了“对绿地周边环境调控”的措施：新建公园绿地周边建设建筑物，必须在一定范围之外，并且不能超过规定的高度和密度。

在美国，法律保证了城市树木管理和研究经费的固定来源：而“国际树木培植学会”组织多次国际性研讨会，促成了城市森林学这一专门学科的形成。在中国，“城市绿化树种的研究主要集中在树种引进、配置模式等方面，但主要偏重于视觉效果，生态效益重视得不够。”《中国城市林业》的一份调查显示，城市绿化模式雷同、绿地生态效益低下和维护成本过高等问题已经给城市带来巨大的损失。

一方面城市郊区的开发，一方面是2010年全国森林覆盖率达到20％的目标――在平面的思维下，如何让绿色空间增加面积而不会扰民?德国、加拿大等国家已率先刷新“屋顶绿化率”，重视城市空间的立体利用。在绿色GDP的倡导下，人和树也要和谐，才是和谐社会。对比一个城市绿化率的目标，城市绿色空间的分配和规划问题很多还未解决――依赖大面积的郊区森林和可能扰民的快速生长树，都是权宜之计。