土地地籍信息化建设创新思考

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【摘要】土地地籍管理已经成为国家进行土地管理活动的重要内容之一，如果没有地籍管理工作提供相关的信息，国土资源管理就会成为元源之水。土地地籍管理者必须要应用现代信息技术，把全面推进地籍信息化建设作为管理工作中一项重要而紧迫的任务，本文就土地地籍管理存在的问题进行了简要的分析，同时提出了具体的信息化建设创新途径，为进一步提高基层土地地籍管理水平提供了一定的参考。

【关键词】土地地籍 信息化 建设 创新

地籍管理是一切土地管理的基础，是国家土地市场健康运转的前提条件，包括土地登记、土地确权与争议调处、土地调查、土地统计、地籍信息系统建设和地籍档案管理等的管理，并且近十年来国土资源部大力推进地籍信息化系统的建设，逐步深化地籍信息化的深度和广度，提升国土资源管理信息化水平。

一、土地地籍管理信息化建设的重要性

实现地籍管理信息化，就是在最大程度上按照应用主导、资源共享、技术创新与面向市场的发展思路，积极采用和推广科技时代出现的高新技术，尽可能的建成统一规划与技术标准，资源共享与数据权威的全国性地籍信息系统。并且地籍信息化建设是我国国土资源信息化建设中十分重要的一个组成部分，能够在最大程度上保证土地资源科学规划与合理开发，在一定程度上还能提高土地的利用水平，保证耕地总量动态平衡，同时在另一方面土地地籍管理信息化建设还能为政府决策提供必要的信息。总而言之，如果土地地籍信息化建设做的比较好，那么土地地籍管理无论在政务管理领域或者是社会服务领域都将发挥更加巨大的作用，他会在很大程度上把我国的土地管理推向一个更高更新的水平。

二、土地地籍管理信息化建设中存在的问题

随着我国科学技术的不断发展，土地地籍管理也在向着信息化的方向发展着，但是由于我国地籍管理信息化建设发展比较晚，因此在发展中还存在着很多问题。

1、缺乏国家统一的数字地籍数据标准

到目前为止我国虽然已经建立了比较完善的地籍管理信息系统，但是各个下属的土地管理部门还是根据原来国家颁布的《城镇地籍调查规程》、《地籍测量规范》等行业技术标准，缺乏国家统一的数字地籍数据标准，因此在很大程度上不能相互转换与共享比较系统的地籍数据，同时国家土地资源管理局也不能对这些数字地籍数据进行比较统一合理的管理，这在很大程度上阻碍了我国土地地籍管理信息化的建设。

2、硬件设施不配套，数字化程度低

在我国很多地区土地地籍管理仍然采用计算机辅助与手工操作相结合的方式，甚至有的地方还在沿用手工操作、图纸管理的模式，并且硬件设施在很大程度上与管理不配套。还有的地方只是仅仅将一些管理地籍的资料输入电脑中，但是之后的资源共享、信息不断更新工作却没有能够及时的开展，这完全不符合土地地籍管理档案信息化的技术要求，同时也在另一个方面反映出我国土地地籍管理数字化程度比较低。

3、缺乏地籍管理信息化建设复合型人才

在我国的有些土地管理部门虽然对地籍管理的一些工作比较了解，掌握了地籍管理的一些必要程序、技术和各种相关的知识，但是对信息化方面的建设却不是很了解，并且随着社会经济的不断发展，地籍管理的自动化要求越来越高，而这些地籍管理人员很难适应现代地籍管理的要求。到目前为止，虽然在很大程度上实行了土地登记人员持证上岗制度，但是绝大部分工作人员都缺乏相关的测量技术和计算机技术等实践操作的培训，进而导致地籍管理的信息化建设发展缓陧。

三、土地地籍管理信息化建设的创新

土地地籍管理信息化建设是地籍管理发展的必然趋势，因此必须要采取积极的措施去解决土地地籍管理信息化建设中存在的问题，积极创新，尽可能提高土地地籍管理信息化水平。

1、完善地籍管理技术标准体系

要针对地籍管理信息化建设中存在的问题，并且考虑到社会发展对地籍管理信息化的要求，因此国土资源管理部门应该尽快地籍数据库和土地利用数据库的行业标准，出台相应的数据库建设技术规范，例如国土资源部已经下发《城镇地籍数据库标准》、《县（市）级土地利用数据库标准》和《土地利用动态监测规程》等地籍管理信息化建设规范性文件。除此之外同时对现有的技术规范和规程的内容进行调整、完善，以使其能满足地籍管理信息化建设要求。

2、加强专业技术运用

实现地籍管理的信息化必须要不断利用现代化技术更新和改进土地登记资料，才能发挥其在国土资源管理工作中的技术保障作用。因此必须要加强用先进技术，实现地籍管理信息化、系统化，以地籍信息系统建设为突破口，在地籍资料管理的各个环节全面应用各种先进技术，尽快替取代陈旧的手工作业，提高工作效率。在地籍管理的土地登记方面努力采用数字化测量方法，统—使用地暂管理信息系统，实现图件、属性资料和档案—体化。

3、加大资金投入力度

土地地籍管理信息化建设离不开地籍管理信息系统的开发与维护，并且地籍信息系统建设是一项长期的系统工程，需要大量的人力、物力和财力支持。因此地籍管理部门要多渠道筹措资金，加大资金投人力度，满足现代地籍管理的硬件需求。

四、结束语

土地地籍管理是国土资源管理的基础，因此只有加强土地地籍管理信息化建设才能更好地适应时代的发展，充分发挥地籍管理的作用。