河道防洪治理规划探讨
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摘要：河道防洪治理规划的实施，可有效提高区域内的防洪和治涝能力，保障社会经济的持续发展和人民的生命财产安全，同时也将改善地区水环境，有显著的防洪效益、环境效益和社会效益。因此做好河道防洪治理规划工作意义重大。本文首先分析了河道防洪治理规划工作的重要性，然后简要归纳了目前河道防洪治理规划中存在的问题，最后从五方面详细探讨了河道防洪治理规划的要点，并阐述了其工程管理的要点。
关键词：河道；防洪治理；规划；治导线；堤坝
Abstract: the river flood control plan implementation, can effectively increase the area of the flood control and waterlogging cure ability, guarantee the sustainable development of social economy and people's life and property safety, also will improve the regional water environment at the same time, a significant flood control benefit, environmental benefit and social benefit. So to do a good job of river flood control planning is of great significance. This article first analyzes the importance of river flood control planning, and then briefly summarizes the current problems existing in the river flood control plan, finally in detail from five aspects discusses the main points of the river flood control plan, and expounds the main points of the engineering management.
Key words: channel; Flood control management; Planning; The estuary; dam
中图分类号：TV85文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
河道防洪治理规划的重要性
发达的经济需要防洪安全保障，经济越发达，洪灾损失越大。洪水灾害严重影响着河流沿岸人民的正常生产、生活秩序。同时，随着城镇扩大，用水矛盾加剧。城市发展，人口增加，城市土地日趋紧张，与河争地的现象日渐突出，受短期经济利益驱动，工厂、住宅不断向河道发展，挤占河道，致使河道日渐萎缩，水流紊乱、洪水宣泄不畅，从而加大了洪灾损失。所以坚持人与自然和谐相处的指导思想，处理好城市发展与河道治理这一矛盾，需要认真搞好河道防洪规划，确保河道畅通，为经济发展保驾护航。
目前河道防洪治理规划中存在的问题
目前河道防洪治理规划中的问题主要表现在以下几方面：
随意改变河道控制节点，致使水流紊乱。
2、任意缩窄河道，严重影响泄洪。
3、挑水丁坝的角度和长度不合理，改变流向，危及对岸和上下游，以邻为壑，一些地方为多增加一点耕地，堤修在主河槽边，结果是当年修堤，当年冲垮，劳民伤财，得不偿失。
4、在管理上河道主管部门因无科学合理的规划，河道管理范围内建设项目管理便缺乏依据，常常为边界河段水事纠纷的调解而忙碌，堤防建设设防标准的确定随意性很大。
河道防洪治理规划中的要点
（一）合理统筹规划
若想实现河道防洪治理规划工作的科学性和有效性，必须对需治理的河道特点、水文条件等进行分析，并以此确定方案。
首先，在河道流域范围内退牧、退耕还林，保持水土，有效拦截推移质及地面径流。
其次，采取上堵下排的方法加强堤岸整治，“上堵”即在上游修建堤坝，“下排”则要求清除泥沙阻碍，确保河道畅通。
最后，应认识到改造规划河道的同时不能忽略自然环境，维护河道生态平衡，注重对天然河道的保护。河道的拓宽虽然可加大泄洪量，减少上游的防洪压力，但是也会给下游带来抗洪压力。
因此，在对河道进行截弯取直或者拓宽处理时，必须认真研究决定，综合结算水文水利数据，分析下泄流量及可能产生的经济损失，制定多种方案，充分论证、优化选择，以实现防洪治理的最佳效果。
（二）河道的平面布置规划
城市河道规划治理中的平面布置，直接影响一个流域、一条河流的总体规划，甚至影响一个城市发展战略的规划，因此必须做到点、线、面、体的合理布局。
1、点
点就是要确定治理的重要河段和重点部位，一般以城镇、集镇、村庄、耕地面积集中成片的河段为重要河段，以易垮塌易冲刷一旦决口损失较大的地段为重点部位。
2、线
线就是对河道的岸线、堤线进行上下游、左右岸统筹布置，调整好河势和流向，充分发挥天然河道的作用。
3、面
面就是处理好整条河流的平面、断面和挡水面之间的关系。平面上可实测二千分之一以内的地形图进行布置，以达到整体效果；断面上既要确定河床断面即堤距，又要拟定河堤护岸的断面型式，还要提高堤防护岸迎水面的防冲能力。
4、体
体就是要达到治理河道的整体效果，结合城镇建设、生态环境建设、农田改造项目，统筹规划，协调布置，互不干扰，分步分项逐步实施，做到规划中与治理后的效果一致。
（三）确定河道防洪治理标准
防洪标准的制定需根据堤防保护的对象来确定，综合考虑政治、经济、环境、社会等因素，加强比较、论证与分析。在防洪标准的确定上，应注重远近期结合，考虑到综合利用水库带来的河道防洪能力提高，以及水土保持等问题，确定可操作性强、合理的防洪标准。
（四）治导线的确定
防洪规划成功与否，关键在于治导线是否合理。“治导线”与日常所谓的“堤防线”不同。河流的“堤防线”是保证洪水行洪时不漫溢外流的防线，而河流的“治导线”是代表经过整治后，堤内河床的中水河道流路能够最后在平面上具有稳定的位置，以明确重点固堤、护堤安全的工程布置。一条好的治导线，在于其规划要素的正确与否，即在于确定好河道上控制节点，确定好弯道及过渡段，计算分析确定合理的稳定河宽和整治河宽。
1、河流控制节点
在河道上对主流动力轴线起控制作用的河岸点，通常称作节点。在丘陵和平原，河床一般蜿蜒曲折，一些河床很不稳定，主流线摆动较大，治理导线必须放在稳固的河岸。分析确定河道节点，就应该达到确保河岸稳固的目的，应先考虑利用天然节点，无天然节点又确需要节点的地方应增设丁坝。
确定节点的原则：确保河势稳定，水流顺畅；保证凹岸不被继续冲刷和后退，在凹岸上下游及顶点附近设置挑水丁坝，作护岸据点，以达到控制主流，稳定河势，固定险工位置的目的。
2、整治河宽的确定
（1）确定稳定河宽
稳定河宽是指在造床流量作用下天然河道的水面宽。造床流量可用计算法或平滩水位法确定。计算中最简便常用的是钱宁先生在《河床演变学》中介绍的取重现期为1.5年的洪水流量。模范河段宽度可作为整治河宽的参考数据，模范河段是指在河床形态方面，河岸略呈弯曲，横断面上深槽较长，浅滩较短，水深沿程变化较少，过渡段的沙埂方向与水流接近垂直，枯水时没有分叉等现象的河段。
对河道洪水的防御，通常的方法是修筑堤防工程。根据所保护的对象按照规范确定防洪设计标准和设计洪水流量，进行堤距与堤高工程方案比较，通过技术经济综合分析选择出合理的堤距。
（2）弯道及过渡段
在河道上不宜设置连续弯道，两弯道间应有过渡段。弯曲河段曲率半径不能太大太小，弯陡流急，不易控制河势；曲率半径大，控制作用小，筑堤长度增大。整治线以复合圆弧曲线较好。治导线上两反向河弯间的过度一般取河宽的1～3倍。
再则，在冲积型平原弯曲河道上，为了淤滩造地，常将弯道人工裁直，河床裁弯取直后因河床比降增大，流速增加，上游水位下降，河槽刷深，将影响附近建筑物的基础稳定。
（五）堤防堤型的确定
堤型应按照就地取材、因地制宜原则确定。山区、丘陵地区河流砂卵石较多，可考虑与河流疏浚结合采用碾压砂卵石堤防，迎水面、背水面堤顶用浆砌石（漂石）护坡防渗，降低造价，节省投资。平原河流可修筑碾压土坝，用土工防渗材料防渗，混凝土护坡。土地稀少且兼开发旅游的城区段，土地极为珍贵，可采用浆砌石重力坝或混凝土重力坝作为防洪墙。同时堤型及材料取用，需要进行多方案技术比较分析。
（六）顶冲段堤防堤基埋置深度
首先，顶冲段在设计标准洪水时可能的最大冲刷深度，可用河工模型动床试验确定；也可用数学模型计算冲刷深度；还可用有关资料上介绍的冲刷坑深计算公式计算确定。在确定冲刷段时，要考虑顶冲段上提下挫变化（枯水时顶冲点上提，中大水时顶冲点下挫）。顶冲段堤基埋置深度，不应低于可能最大冲刷深度1.0～2.0ｍ。
四、河道防洪治理规划工程的管理要点
（一）堤坝及其配套工程
严格做好河道确权范围内堤身、穿堤、跨堤建筑物的管理，建立工程观测制度，做好水位、堤身沉降、位移、浸润线、堤身表面观侧，一旦发现异常，及时采取措施。建立一支堤坝养护维修队伍，及时对堤坝进行养护、检修，保证堤坝完整。
（二）节制闸、挡潮闸
1、控制运用
节制闸、挡潮闸控制运用遵照“局部服从全局，全局照顾局部，兴利服从防洪，统筹兼顾”的原则进行，综合利用水资源，与上下游和相邻有关工程密切配合运用。根据工程蓄水情况和农田灌溉需要，适时调节上游水位和下泄流量，防止对沿河土地造成次生盐渍化。冬春季节控制迁宜于农业灌溉的闸上水位，汛期开闸行洪。当流域内发生涝灾和洪水时，应及时排涝和泄洪。
2、闸门控制运用
（1）闸门启闭严格按照启闭程序、操作规程进行，同时启闭时，应同时分级均匀启闭；不同时启闭时，应由中间孔向两边依次对称开启，由两边依次向中间对称关闭。
（2）过闸流量必须与下游水位相适应，使水跃发生在消力池内。
（3）关闭或减小过闸流量时，应避免下游河道水位降落过快。
（4）避免闸门停留在发生振动的位置上运用。
3、检查观侧
（1）监视水情和水流形态、工程状态变化和工作情况，掌握水情、工程变化规律，为正确管理提供科学依据。
（2）对水闸检查应做到经常性、定期性,当遇到特大洪水、强烈地震和发生重大工程事故，还应对水闸进行特别检查，及时发现异常现象，分析原因，采取措施，防止事故发生。
（3）验证工程规划、设计施工及科研成果，为发展水利科学技术提供资料。
（三）经营管理
在充分管理好工程的同时，要积极开展多种经营，要充分发挥自身优势，利用好水资源及沿河国有土地，依法收取水费，搞好堤防绿化，以水养水，以堤养堤，提高职工收入，改善职工生活条件，提高工程效益。
结语
综上，河道的有效防洪治理规划可提高区域防洪标准，确保区域防洪安全，消除洪水隐患，保证正常的生产、生活秩序。伴随着科学技术水平的提高，社会经济的不断发展，河流的自然生态环境建设将成为河流建设的主体，通过制定建没目标及效果评价指标，将多方面知识、经验加以综合、贯通，在实际施工中使河流的自然生态环境建设工作得以顺利进行，为生物栖息和繁殖创造良好的生态环境，造福子孙后代。
参考文献
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