欧债危机与欧洲一体化的前景

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提要：欧债危机是近两年来全球政治经济领域内发生的重大事件，对全球的政治经济格局都具有十分深远的影响。对于欧洲来说，欧债危机不仅影响到欧盟成员国短期内的经济状况和国民生活状况，也威胁到运行已10年的欧洲一体化的货币安排——欧元体制的存废，更严重的是，它甚至还可能危及到欧洲人二战后已经进行了60多年的整个欧洲一体化尝试的存续。在此背景下，探寻欧债危机对欧洲一体化的威胁，申明欧债危机下欧洲一体化的前景，无疑具有十分重要的意义。

关键词：欧债危机；欧洲一体化；欧元；欧盟

中图分类号：F830.99 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01

一、欧洲一体化的内涵及意义

欧洲一体化是指欧洲各国为打破国家藩篱寻求地区融合的过程。从20世纪50年代到现在，欧洲一体化已经走过60多个年头，经过半个世纪的艰苦努力，先后取得了关税同盟、统一大市场、经济货币联盟等成果，且不断从理论和实践两个层面的总结，欧盟终于成为面貌发生重大变化的国家联合体，成为当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。

我们知道，1648年欧洲国家签订的《威斯特伐利亚和约》标志着民族国家开始成为国际关系主要行为正式登上国际舞台，此后数百年间人类社会的发展轨迹深受民族国家这一组织形式的影响。而欧洲一体化则又重新开启了一段历史，民族国家之间开始跨越国界和的藩篱而相互融合，开辟出了超国家行为体在国际社会发挥作用的新篇章。民族国家是否会一直是国际社会的主要行为体？没有民族国家的国际社会和人类社会将来会如何运行？这些问题的回答都有赖于欧洲一体化的探索和经验。

二、欧债危机对欧洲一体化的威胁

（一）欧债危机威胁欧洲一体化已有成果

1.对欧元区的威胁。欧元区是欧洲一体化的主要成果之一。欧债危机愈演愈烈的过程中，先后有各种分裂现有一体化进程的声音出现，如有的欧洲政客在私下曾说应把希腊踢出欧元区或欧盟，清除害群之马；法德国内有人主张退出欧元区，“好学生”自己玩，不跟一大群差生一起玩了；还有人说欧元最初就是一个错误，欧元应该废除。

2.对欧盟的威胁。美国金融大鳄索罗斯则警告说，欧债危机也可能导致欧盟解体。①未加入欧元区的英国国内也出现要求“退出”欧盟的呼声，一份由保守党议员提出的议案，要求政府在2013年5月前举行全民公投，以决定是否退出欧洲联盟的动议。

（二）欧债危机侵蚀欧洲一体化的根基

维系欧洲一体化存在的基础因素主要有两方面：一是上面提到的动力因素，即欧洲人民对统一欧洲的向往和经济一体化的需要，二是维护欧洲一体化的压力因素——欧洲一体化倒退甚至瓦解带来的巨大成本，对于欧元区的生存，最有力的保障正是解体的成本，但这还不够。②这两方面的因素都正承受着欧债危机的巨大考验，欧债危机带来的复杂经济和政治形势使更多的人开始重新审视统一欧洲的必要性和可行性，欧债危机后各国与希腊等不良经济体的快速切割使有些人开始相信欧元区失去希腊甚至欧元区瓦解的成本已不再是不可承受。而实现欧洲团结的另一关键因素——各成员国之间的相互信任也在欧债危机中被不断消磨，危机中各成员国囿于传统的观念和现实主义的国家利益，只愿自身得利，不愿贡献与牺牲，为欧债危机的解决和欧洲一体化的未来抹上了一层挥之不去的阴影。

三、欧债危机威胁下欧洲一体化的前景

（一）欧洲一体化不会有大的倒退

虽然欧盟内部围绕欧债危机进行大量的争论和辩论，虽然有以上各种分裂声音的出现，但是放弃欧元，解散欧盟，从来没有成为一个正式选项被政治家们摆上欧洲桌面讨论，英国退出欧盟的议案也在英国国会遭到否决，而各国争论的焦点都是如何救欧元，救希腊。因为欧元解体不符合欧盟任何国家的利益。一旦欧元崩溃解体，希腊、葡萄牙、西班牙这些问题国自然受到的打击最大，同时对德法等的经济上的打击也是灾难性的。除了经济影响外，欧元区以失败告终将意味着欧洲战后半个多世纪联合的最重大倒退。其他一体化成果，如统一大市场也可能不保。

（二）欧债危机为欧洲一体化突破瓶颈带来机遇

我们国内经常说，改革中遇到的问题要用加深改革的方法去解决，而不能怀疑改革，放弃改革。套用这一句式，欧盟一体化中遇到的问题也要用加强一体化的方式解决，而不能往回走退路，走向分裂。

1.欧元区国家让渡财税。如果欧洲国家说为市场、资本、人力、技术开放国界是为欧洲一体化让渡了“低级”的话，而欧洲一体化走到现在，是时候需要各国放弃财政、税收这些国家中的“高级”了。从另一个角度看，此次危机还可能正好是进一步推进欧洲一体化的机遇。要从根本上解决危机，欧洲国家还是要加强政治联盟，走财政联盟的道路，实现货币一体化与财政联盟两条腿协调前进。实际上，欧洲人也正这样做。虽然由于英国的反对，在去年的欧盟峰会上最终未能成功修改《里斯本条约》，但是德法等达成了一个新的政府间条约。新条约的宗旨是逐步收回成员国的预算、财政决定权，如果有成员国违反了规定，由欧盟机构来审查和监督以及实施处罚。③

2.欧盟机构扩大权力与职责。从逻辑上说，在欧盟权力的架构中，一端是成员国让渡，则另一端自然是欧盟机构扩大权力。而事实也正如此，欧盟各机构在危机中或得到越来越多的授权，或悄悄壮大自身的实力，这一趋势也正是欧洲一体化深入的体现。

结语

世界形势总是云诡波谲，欧债危机究竟将如何收场，欧洲一体化的将走向何方，我们谁也无法准确预知，但是，这场危机的意义十分重大。正如著名国际关系学者资中筠先生在2011年的一次年会中所说：“欧盟的出现是一个伟大的创新，如果这一关危机能成功地化解，那么一百年后回头看，欧洲又对制度创新做出了新的贡献。原来民族国家的形成就是从欧洲开始的，现在民族国家发展的一定程度，又可以联合起来。如果成功，是带有划时代意义的。但是如果这次危机过不去，可以算是一次失败的尝试，但是仍然留下了可供参考的宝贵经验。”④

注释：

①索罗斯：欧债危机可能导致欧盟瓦解

④资中筠：跨过新门槛

参考文献：

[1]于津平，张雨，张一兵，陈晓律.欧洲经济一体化的基础与机制[M].中国大百科全书出版社，2010，3.

[2]房乐宪.欧洲政治一体化：理论与实践[M].中国人民大学出版社，2009，10.

[3]陈元，谢平，钱颖.美债与欧债：拖累全球经济的孪生兄弟[M].中国经济出版社，2011，9.

作者简介：张林坤（1987-），男，汉，河南南阳人，郑州大学公共管理学院国际政治专业2010级研究生，研究方向：全球化问题研究。