粤苏鲁三省演义

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博弈竞争是一个动态的过程，广东、江苏和山东既有各自的优势，也都有各自的“短板”，而经济总量的数字比拼，无法抹掉内涵和质量的客观要求。

率先进入“五万亿俱乐部”的粤苏鲁三省，是近年来我国经济强省的代表，三省之间的激烈竞争是互为对手又互相促进。随着江苏的强势崛起和山东的奋力赶超，粤苏鲁三强的竞争格局即将生变，处于转型中的广东，将面临经济总量被江苏和山东超越的可能。

但博弈竞争是一个动态的过程，广东、江苏和山东既有各自的优势，也都有各自的“短板”，而经济总量的数字比拼，无法抹掉内涵和质量的客观要求。

广东的转型升级有望使其再获领先优势，江苏和山东也有“弯道超车”的机遇。而在经济发展中增进社会福利，实现资源配置的“帕累托改进”，才是粤苏鲁新“三国演义”的实质所在，也是其他落后省份在三强争霸中应该学习的秘诀。

“五万亿时代”争雄

历史的脚步跨入2013年初，随着全国各省2012年经济数据的陆续，江苏和山东继广东之后，经济总量跃入了“五万亿俱乐部”。至此，粤苏鲁分别以5.7万亿、5.4万亿和5万亿的成绩，开始了“五万亿时代”的“三国”争雄。

从过去的20多年看，粤苏鲁三省的竞争，广东基本上保持龙头位置，江苏与山东在第二第三的位置上你追我赶。近年来，尽管粤苏鲁三省的增长速度有所放缓，但经济总量仍然不断刷新，并且三省的竞争出现新变化，数据上的表现就是广东一枝独秀的优势减小，江苏强势崛起，而山东则相对滞后。

从江苏与广东历年的GDP差距看，2007年为5758亿，2009年为5025亿，2011年为4100亿，2012年为3000亿，呈现出直线下降趋势；从山东与江苏历年的GDP差距看，2007年为241亿，2009年为560亿，2011年为3748亿，2012年为4000亿，呈现出逐步拉大的趋势；从山东与广东历年的GDP差距看，2007年为6000亿，2009年为5585亿，2011年为7848亿，2012年为7067亿，呈现出震荡缩小的趋势。

从以上数据的演变看，不难理解广东省主政者们近年来不断增加的担忧，以至于“广东恐将被江苏赶超”成为2013年广东“两会”期间的热门话题。

从近三年来（2010-2012）的GDP增速来看，广东分别为12.8%、10%、8.2%；江苏分别为10.4%、11%、10.1%，山东分别为12.5%、10.9%、9.8%，广东的增速相对较低，面临转型升级的关键考验。

尽管GDP指标被广为诟病，但却代表着一个地区的综合经济实力，在今后相当长的时期内，GDP仍将是考量地区总体经济状况的主要指标，因此，“五万亿时代”粤苏鲁三省竞争日益白热化的程度，就体现在影响GDP的相关各项指标上。

不管时局如何变化，可以预见的是，在GDP为主的政绩考核体制下，粤苏鲁竞争的“三国演义”必将更加激烈。

三省竞争力比较

经济总量的扩张与产业结构、发展模式等息息相关，要想预测粤苏鲁未来的竞争走势，必须要对影响经济总量扩张的相关因素进行全面梳理和比较，寻找基本依据。

首先，从产业结构看。2012年，广东三次产业结构调整为5.0：48.8：46.2，第三产业比重比2011年提高0.9个百分点；山东的三次产业比例由2011年的8.8：52.9：38.3调整为2012年的8.6：51.4：40.0；江苏2012年的三次产业结构为6.3：50.2：43.5。

对比2012年全国的三次产业结构比值10.1：45.3：44.6，可以发现，尽管江苏和山东追势凶猛，而广东的产业结构更优化，广东的服务业比重高于全国均值，显示出经济转型初获成功，以及后续巨大的支撑潜力。

其次，从经济增长的驱动力看。投资、出口和消费被喻为推动经济发展的“三驾马车”，这三方面的比较，可以看出经济增长的主要驱动因素。从投资看，2012年，江苏的固定资产投资增长20.5%，高达31707亿元；山东省完成固定资产投资30319.8亿元，同样比上年增长20.5%；而广东固定资产完成投资19307.53亿元，同比增长15.5%。

江苏和山东的固定资产投资增速比广东高出5个百分点，绝对数上江苏与山东相差1388亿，两者比广东分别高出约12400亿和11012亿。江苏和山东经济增长的投资驱动特征明显。

从外贸看，2012年广东省外贸进出口总值为9838.2亿美元，比2011年增长7.7%；2012年，江苏省进出口总额达5480.9亿美元，比上年同期增长1.6%；山东2012年全省共完成进出口总额2455.4亿美元，同比增长4.1%。广东在外贸总额上分别比江苏和山东高出4357.3亿美元和7382.8亿美元，外贸拉动经济的作用突出。

从消费看，2012年三省的社会消费品零售总额及增长率分别为：广东2.27万亿元，增长12%；江苏1.82万亿元；增长15%；山东1.92万亿元，增长15%。对比2012年全国的增长率均值14.3%，江苏和山东的消费增长迅猛，广东虽然增速较低，但总量仍大。

再次，从财政收入、人均GDP和城镇居民人均收入看。在财政收入上，广东一直保持领先地位，2012年为6228亿元，江苏追赶态势凶猛，为5860亿元，比广东只少约368亿元，而山东为4059亿元，相对较少，但增速超过广东1.8个百分点。

在人均GDP上，江苏连续3年独占鳌头，2012年高达10827美元，分别比广东和山东高出2277美元和2626美元，而山东与广东的差距缩小到不足350美元。

在城镇居民人均收入上，广东居于领先，2012年突破3万元，达30226.7元，江苏为29677元，山东为25755元；增速相比，山东13%，江苏12.7%，广东12.4%，江苏和山东增长稍快。从社会福利的角度衡量，广东要比江苏和山东做的好。

最后，从区域创新能力和企业状况上看。在区域创新能力上，从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效等5个方面进行综合评价，江苏连续4年蝉联冠军，广东和山东连续4年分别位居第2位和第6位。在科技研发投入上，江苏2012年全社会研发投入占GDP比重达到2.3%，广东次之，占比达到2.1%，山东则为2%。在企业状况上，山东和江苏国有经济较强，江苏的企业规模和技术水平更强，如2012年中国500强企业中，江苏占51家，山东48家，广东37家，而民营企业500强榜单上，江苏108家，山东43家，广东只有23家。

除以上方面的比较外，还有其他一些影响因素，如从空间经济格局看，江苏的区域发展均衡性更优，战略性新兴产业突出等。

总体来看，江苏近年来的迅猛崛起，得益于一个更加强势的政府、强劲的投资、突出的创新和均衡的发展；广东的长期优势依靠的是雄厚的外贸和内需支撑、较为完善的市场和经济结构优势；山东的发展则胜在国有经济、资源优势和大量投资。

“后五万亿时代”展望

从博弈论的角度看，竞争优势是动态变化的，而优势往往也伴随着相应的劣势出现，并在一定条件下互相转换。

江苏的强势政府目前的确带来了发展优势，但从最近爆发的“无锡尚德事件”看，政府主导的思维需要反思。江苏和山东依靠海量投资的模式，到一定程度必然面临投资边际效率下降的局面，而山东同时面临企业效率和资源型城市转型的困境。广东尽管有经济结构优化之利，但过于依赖外贸和外资的恶果已经在全球经融危机之下凸显，所以“被迫”转型。

因此，在“后五万亿时代”，粤苏鲁三强争霸的竞争态势演变，笔者从以下三方面进行探讨：

首先从总体态势看，江苏凭借持续强劲的投资、多元化的所有制结构、均衡的空间发展和不断增强的创新能力，经济总量有望在2-3年内勇夺第一，实现超越广东的目标。山东依靠投资增加、资源优势和结构转变，有望在5年左右也实现超越广东的理想。而广东目前开始的转型升级和结构调整，在今后5-10年有望完成，具体进度取决于环境、体制等多种因素的变化，未来的成功转型将使广东重拾优势，再度领跑全国。

其次从发展质量看，广东的产业结构和居民受益程度短期内仍然优势明显，并随着转型升级的进展不断加强。从GDP含金量的比较看，广东是大幅领先江苏和山东的。江苏和山东在经济总量上的超越，是GDP指标的数字体现，并不意味着内涵和质量的实际领先。

今天广东面临的转型升级困境，江苏实际已经遭遇到类似考验，而山东将在5年左右遭遇同样的局面。有所不同的是，江苏和山东面临的环境条件和体制结构与广东存在差异，和山东和广东相比，江苏转型升级的困难程度上会低一些，而山东和江苏的大型国企如何通过体制改革实现转型，也将是一大考验。

再从资源优化配置的角度出发，单纯数字化的经济总量比拼已无实际价值。粤苏鲁三省竞争的比较，还是以GDP数字为指针，这是既有政绩考核机制的结果，也带来了资源浪费效率低下的苦果。广东的经济转型升级不仅仅是发展中的自我矫正，还意味着经济成果要与民分享，实现资源配置的“帕累托改进”。如果江苏和山东在赶超中能注重这一点，将有可能真正的实现“弯道超车”，实现经济增长量与质的统一。

（作者单位：东莞理工学院政法学院）