浅析分布式能源发展现状及思路

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中图分类号：F206 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-01

摘 要 分布式能源目前已成为全球能源产业的重要发展方向，也是我国实现“十二五”期间单位GDP能耗降低16%目标的有效技术途径。本文在总结分析我国分布式能源发展形势和趋势的基础上，针对存在问题系统提出了加快发展的意见和建议。

关键词 分布式能源 发展 现状 思路

一、分布式能源概念和优势

分布式能源系统是指在靠近用户端独立生产、输出电能和热（冷）能的系统，是分布安置在需求侧的能源梯级利用、资源综合利用和可再生能源设施。该系统既能发电，又能利用发电余热制冷、供暖或供应热水。特点是小规模、小容量、模块化和分散式，可将燃料同时转换成电力、热水、蒸汽以及冷气，其使用的一般是天然气、沼气、煤层气、高炉煤气等清洁能源和可再生能源，不需要大电网对电力的长途输送，从而减少了输配损耗，实现了能源利用效能的最大化，并且具有强大的调峰功能。

二、分布式能源发展现状

上世纪80年代前后开始，国际上就提出了总能系统与冷热电联供为主要特征的分布式供能系统雏形概念。近30年来，由于分布式供能技术的优势，逐步得到世界各国的广泛重视和应用。美国2010年分布式能源装机容量约9200万千瓦，占全国发电量14%；2020年前规划新增9500万千瓦装机，约占全国发电总装机容量29%。日本是世界上最先大力发展分布式供能技术的国家之一，目前分布式能源以热电联产和太阳能光伏发电为主，2010年装机容量约3600万千瓦，约占全国发电总装机容量14％。欧洲许多国家也纷纷制定能源政策和规划，优先发展分布式供能等高效节能技术，目前以太阳能光伏、风能和热电联产为主。

虽然我国在分布式供能技术方面起步较晚，但其显著的节能减排潜力已引起广泛关注，在我国建筑、工业应用领域拥有巨大市场潜力。我国2010年热电联产机组约占全国发电总装机容量的15%，北京、上海和广州等地区已有一批以油、气为燃料的分布式冷热电联供示范项目投入运行，取得明显的经济效益、环保效益和社会效益。2011年，国家发展改革委等四部委印发了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源[2011]2196号）,明确要求到2020年在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。

三、分布式能源发展中存在问题

（一）在技术层面，分布式能源在电网连接、电网安全、供电质量、能量储备等方面存在不少问题，加快智能电网发展势在必行。智能电网的核心就在于构建具备智能判断与自适应调节能力的分布式管理的智能化网络系统，并结合强大高效的储能技术，从而为各种分布式能源提供自由接入的动态平台。

（二）在市场和经济层面，我国分布式能源还处于起步阶段，尚未形成经济规模，技术装备有待进一步降低研发和生产成本，短期内还离不开政府支持和政策倾斜。地方政府对分布式能源的扶持力度不同，电价、气价、供热价格由政府调控，项目盈利存在不确定性。天然气市场供不应求、电力上网难等都是发展中面临的现实问题。

（三）在体制层面，发电侧由几家大的发电集团所主导，而电网更是被两家规模巨大的电网公司所强力垄断。出于行业利益，这些垄断性集团也许并不热衷于分布式能源的发展，甚至可能借用技术、规范、标准等理由提高行业门槛，从而客观上阻碍了分布式能源发展。

（四）在政策和法规层面，对分布式能源的原则性鼓励规定分散于《节约能源法》和《可再生能源法》等法规中，并不系统集中，更主要的是缺乏可操作性的实施细则、技术标准和配套政策。同时，过高的行业准入、严格的项目审批都会对投资者积极性带来负面影响。

四、下步发展建议

（一）在战略规划方面，分布式能源可以分为可再生能源和非可再生能源两大类，在发展重点、技术特性、用户范围等方面都有很大不同。可将分布式可再生能源纳入国家可再生能源规划，并对城市和边远地区的屋顶光伏发电、地热能、垃圾沼气发电等进行重点规划。非可再生能源的分布式能源种类较多，可将天然气分布式能源作为发展重点，纳入国家新能源相关发展规划并进行专项研究。

（二）在立项管理方面，根据运行状态，可分为独立运行、并网不上网、并网且上网三种情况；根据分布式能源是否享受相关优惠政策，可以分为享受和不享受两种情况。是否进行立项管理、立项管理审点应根据不同情况区别对待。总体原则是制定科学、合理、操作性强的立项管理办法，对项目行政许可程序进行优化，减少项目立项成本。

（三）在并网管理方面，按照功率交换方式，可分为并网不上网、并网且上网两种。分布式能源虽然种类众多，使用的技术种类多，但是为了保证电网的安全运行，需要遵循输配电网的运行标准，因此需要由政府组织，电网企业会同制造厂商、科研机构等共同制定统一的并网国家标准。

（四）在电价机制方面，分布式能源具有双重属性，作为电力用户需要电网提供备用和电力补充供应，向电网企业支付备用费和购电费；作为发电企业，在并网运行时需要承担相应的接网费用，同时多余电力需要向电网企业进行出售。因此电价机制包括购电价格机制、余电上网价格机制和接网价格。

（五）在扶持政策方面，分布式能源社会效益明显，但投资吸引力相对较弱，需要政府制定优惠政策予以扶持，鼓励清洁环保的分布式能源优先发展，针对化石燃料类的分布式能源设立能效标准，倡导使用先进能源利用技术，对投资和运行环节给予税费减免和财政补贴，支持国产设备研发推广。

（六）在运营模式方面，可以采用业主自行运行维护，或者聘请专业机构如能源服务公司负责运行维护的模式。对于天然气分布式能源，特别是热电联产和三联供系统，由于涉及多个专业领域，可以聘请专业机构或采用合同能源管理模式。

参考文献：

[1]国家发展改革委.关于发展天然气分布式能源的指导意见.2011.

[2]中国华电集团公司.分布式能源技术研究及应用.2010.

[3]何海婷.国外分布式能源发展状况.2012.

[4]范明天.分布式能源及电能有效利用.2010.

[5]河源.分布式能源系统的分析及优化.2007.

[6]王国威等.分布式能源系统的研究.2011.