浙南山区农业“两区”建设现状及对策

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摘要 阐述了庆元县农业“两区”建设现状，分析了其建设经验及做法，并提出了庆元县农业“两区”建设对策，以促进农业“两区”建设。

关键词 “两区”建设；现状；浙南山区

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0311-01

建设现代农业是一项内涵丰富的系统工程，也是由点及面、分步推进的动态过程，需要不断运用现代的发展理念、科学技术、设施装备、体制机制改造提升传统农业。建设现代农业综合区和粮食生产功能区（以下简称“两区”）是进一步促进农业转型升级、提高农业现代化水平的客观要求[1-2]。

近年来，庆元县农业“两区”建设紧紧围绕打造“寻梦菇乡、养生庆元”目标，以农业增效、农民增收、农村发展为主线，以发展“生态、特色、优质、精品”为定位，强化农业科技支撑，落实“361工程”，有力地推进生态精品现代农业发展。

1 庆元县农业“两区”建设现状

庆元县重点建设1个现代农业综合区，2个主导产业示范区和4个特色农业精品园。截至目前，丰乐省级农业综合区（台湾农民创业园）整合实施重点项目20个，完成投资8 746万元，园区各区块已基本完成建设，预计2014年可以申报省级验收；主导产业示范区现已投入资金764万元，江根蔬菜示范区、松源食用菌示范区建设基本完成，已达到验收标准；特色农业精品园现已投入资金2 224万元，岭头松花菜精品园、左溪吊瓜精品园已通过省级验收，黄田灰树花、竹口甜桔柚精品园已基本建成。

至2012年底，庆元县已建成9个县级粮食生产功能区，总面积1 222.8 hm2，完成总投资4 556.73万元，建成五都、黄坛育秧中心，黄田双溪育秧中心完成招投标，2010年（淤上乡234.8 hm2、松源镇58.67 hm2、岭头乡185.33 hm2）粮食功能区143.53万元，2011年（竹口镇228.8 hm2、隆宫乡91.13 hm2、荷地镇63.73 hm2、四山乡17 hm2）粮食功能区1 378.20万元，2012年（黄田镇281.27 hm2、五大堡乡62.07 hm2）粮食功能区3 035.00万元（含农业综合开发和水利配套）。

2 庆元县农业“两区”建设经验与做法

2.1 农业“两区”坚持稳增长、保供给，农业产业转型升级

保持粮食产业生产面积和产量平稳，生态畜牧产业发展态势良好，产业发展水平明显提升，建成一批规模畜禽养殖场基地和特色养殖基地。进一步转型升级，形成以香菇、黑木耳、灰树花等木腐菌为主，银耳、金针菇等草腐菌为辅，牛樟芝等珍稀菌开发利用为补充的食用菌产业发展格局，使“两头集中、中间分散”的食用菌工厂化生产得到普及推广。

2.2 农业“两区”发展特色优势产业，规模发展

高山蔬菜形成以高山松花菜、高山茭白为主，四季豆、萝卜、小尖椒等为辅的产业带，尤其是该县高山茭白连续2年获得丽水市茭白质量评比第一，优异的农产品品质吸引外地客商到庆元投资农业，产业规模发展迅速。甜桔柚面积稳步增长，产量、价格逐年提升。中药材种植增幅明显，铁皮石斛、百合、急性子、金银花等发展迅速，品质优良。

2.3 以“两区”建设为契机推进农业综合体建设

庆元县以美丽乡村游、特色农家餐饮为主，建设集休闲娱乐、农事体验、科普教育以及农业生产为一体的农业综合体，目前已建或在建隆宫莲湖、淤上黄沙洋、松源上庄、四山平潭岙、屏都洋背―赤坑洋等一批综合体基地。

2.4 以“两区”建设为载体，强化科技创新驱动

已与多家省内外科研院校建立了科技合作关系，食用菌方面成立院士工作站，通过科技驱动建立一批以先进工艺为卖点的科技复合型农业生产基地，如赤坑洋菌棒工厂化生产厂、上庄铁皮石斛设施栽培基地等。2013年9月16日，庆元县与浙江省农业科学院签订了合作框架协议，打造浙江山区科技进步驱动农业经济发展的样板。

3 农业“两区”建设对策

3.1 加强组织管理领导，创造良好外部环境

建设现代农业综合区是一项复杂、综合、系统的重大工程，不仅涉及农业、发改、国土、财政、规划建设、水利、环保、旅游、科技等部门，还涉及3个镇及相关行政村，建立现代农业综合区领导机制，加强领导，统一认识，把现代农业综合区建设列入重要的议事日程，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，结合实际制定规划的实施方案，建立和落实目标责任制，确定项目或目标责任人，定期检查考核[3]。

3.2 加大政策扶持力度，推进综合区又好又快发展

县及综合区所在镇政府要制定详细、切实可行的优惠政策，重点在财政税收、金融信贷、土地利用、基础设施建设、科技推广及农业产业化等方面出台配套措施；进一步整合农业、水利、科技、农业综合开发等支农资金，提高资金使用集中度，发挥政策性资金的聚集效应；加大财政投入力度，县财政设立专项资金，用于综合区的基础设施建设；同时积极争取中央及省级财政的支持。充分发挥各级财政投入的引导和市场机制对资源配置的基础性作用，利用信贷、税收等政策杠杆引导信贷资金、工商企业和民间资本、外资资本投资综合区，建立政府引导、市场化运作的多元化投融资机制，拓宽资金来源渠道支持现代农业综合区建设[4]。

4 参考文献

[1] 蒋兴佑，潘青仙.浦江县农业“两区”建设情况及对策建议[J].浙江农业科学，2013（4）：491-493.

[2] 周昌宇，季朝兵，陈文霞，等.农业“两区”建设的实践与思考[J].中国科技投资，2013（9）：45-46.

[3] 李文腾.吴兴区农业“两区”建设模式的探索[J].新农村，2013（2）：18-19.

[4] 蒋继康.长兴县加快推进农业“两区”建设的现状与对策[J].新农村，2013（6）：13-14.