跨部门联动 严管土地资源

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党的“十”提出要“建设美丽中国”和“建设生态文明”，在国土管理部门如何有效承担新使命的工作实践中，常德市鼎城区国土资源局在加强对现有土地资源全面保护的同时强化对土地资源的综合利用、创新管理模式，有效推动了该区国土资源管理事业的健康快速发展。

党的“十”报告中指出：“国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土”。在当前严峻的国土资源管理工作形势下，常德市鼎城区国土资源局充分认识国土资源对生态文明建设的重要意义，采取了一系列有效措施，重点强化与相关部门的协调联动，科学管理土地资源。

国土司法联动 打击土地违法

鼎城区国土资源局从加强国土资源保护的角度出发，充分运用相关国土资源保护的法律法规等有效手段，协调相关职能部门加快对本地生态环境具有重大影响的水系、林地、矿产、农田等生态资源的保护，有效遏制了因过度开发利用对生态环境造成巨大破坏仍在不断扩展的不利趋势。

同时，该局从加强对土地违法现象的事前预防和事中干预入手，按照土地动态巡查的相关措施和要求，不断加强国土监察队伍建设。在依托各乡镇国土所加大对一般性土地违法案件的查处的同时，加强与公安等政法机关及纪检监察部门的工作联系，建立与公安等政法机关联勤联动的土地违法犯罪案件查处机制，加大对土地犯罪案件的打击力度，增强打击震慑力，有效遏制了大规模非法占用、破坏土地资源的犯罪活动。近3年来，鼎城区共有17名干部因耕地保护的问题受到处分，其中，有7人被追究刑事责任。

协调城建、规划 优化用地结构

近年来，鼎城区为促进本区经济发展，确立了灌溪工业园区、武陵镇西区开发、花岩溪旅游度假区等一系列重点建设项目，这些项目均需以土地的有效供给为前提。如果缺乏科学性、前瞻性的用地规划，势必将造成土地供给的紧张和对土地利用的浪费，最终将对项目建设和经济发展带来不利影响。为此，鼎城区国土资源局积极协调规划、城建等部门，在严格执行土地总体规划的前提下，切实加强土地规划的科学性和前瞻性，及时调整和优化了本区城镇化建设及经济发展过程中的一些工程建设项目的空间布局，避免了建设过程中造成土地浪费和挤占耕地现象，使土地利用率达到了最大化。

在保障经济发展合理用地需求的前提下，该局积极实行有差别的土地供给政策，对一些落后产业的建设用地和房地产用地等进行了必要的限制性调控，最大限度的协调好土地资源的供给、利用和保护之间的关系，做到了“有效供给、合理开发、综合利用”。

（作者系常德市鼎城区国土资源局局长 ）