工程建设项目群质量控制研究

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基金项目：住房和城乡建设部软科学研究项目“我国大型公共建设工程项目群控制方法研究――以中国・天津海河教育园区一期项目群为例（2010-R3-20）”。

摘要：随着经济的高速发展，涌现出大量的规模巨大、子项目多、耗资庞大、工程关系复杂的项目群，传统的单一项目的项目管理理论已经无法适应和满足当今的项目管理的需要。本文在对项目管理理论、质量控制理论研究的基础上，结合天津海河教育园工程建设实践，对工程建设项目群质量控制进行研究，并提出了工程建设项目群质量控制模型。

关键词：项目群；质量控制；控制模型

近年来，全国各地大力搞建设谋发展，涌现出一大批工程建设项目，如北京奥运工程项目、广州大学城项目、天津海河教育园区项目等，这些工程从表现形式上不尽相同，但都呈现出规模巨大、建设周期长、子项目多、利益相关者众多、工程关系复杂、不确定因素多等特点，每一项工程都已经超出了单一项目管理的范畴，是一个复杂的项目群，其管理难度非常大。项目管理理论和方法作为一门新兴管理学科，越来越受到业界广泛的关注，同时，现代项目管理理论和方法也被越来越广泛地应用在项目管理实践中。

新形势下的工程建设项目大型化、集群化，项目管理工作也越来越复杂，因此，传统的单一项目的工程项目管理已经无法适应和满足当今的项目管理需要。由于项目群管理相关理论指导不足，我国在这些大型复杂项目群管理过程中出现了诸多质量问题，如何按期保质保量的完成项目群目标已经成为管理这些项目群的突出任务，本文正是在借鉴相关理论研究和总结实践经验的基础上，针对项目群质量控制方法和保证措施进行了深入的研究，为项目群质量管理提供理论借鉴。

1 相关理论回顾

1.1项目群管理理论。项目群（Program/Programme），又被翻译成项目集，它与项目一样，也是实现组织目的和目标的一种手段。美国项目管理协会（PMI）给出的定义中指出：“项目集是经过协调管理以便获取单独管理这些项目时无法取得的收益和控制一组相关联的项目”。项目、项目群、项目组合之间的关系如图1所示：

图1 项目组合、项目群和项目之间的关系

对于项目群管理的定义，存在几种不同的观点。美国项目管理协会（PMI）给出的定义中指出：“项目群管理是对一个项目群采取集中式的协调管理，以实现这个项目群的战略目标和收益，它包括把多个项目进行整合，以实现项目群目标，并使得成本、进度和工作可以被优化或集成”。Ferns认为项目群管理是为了实现一系列组织整体利益，而对多个相关项目的组合或重新对多个单项目进行管理,其所有工作都围绕着整体战略目标而制定[[3] Ferns D C. Developments in Programme Management[ J]. Project Manage, 1991, 9(3): 148-156][3]。Mark Lycett认为,项目群管理是指为了实现一定利益，对一组相关的项目进行集成（Integration）和管理（Management），而当对单个项目采取独立的项目管理时，这―利益将无法实现,同时这些单个项目是互相联系的[[4] Lycett M G, Macredie R D, Patel C, Paul R J. Migrating Agile Methods to Standardized Development Practice, IEEE Computer, 2003, 36 (6) : 79-85.][4]。由以上几种定义可以看出，项目群管理的范围更加广泛，管理的是由多个子项目构成的项目群，另外，项目群管理更注重协调，通过协调管理来实现项目群得战略目标。

1.2项目群质量控制理论。项目群质量管理是指为确保项目群质量目标要求而开展的一系列管理活动。同项目质量管理一样，项目群质量管理根本目的也是确保最终交付的产出物能够符合质量要求。但是项目群一般跨行业施工项目较多，规模大，综合性强，所以涉及的各行各业的规范和技术要求也较多，质量管理难度相对一般项目质量管理来说要更大。项目群质量管理的过程主要包括规划质量，质量保证和质量控制三个阶段。质量控制就是项目群质量管理过程的第三个阶段。美国质量管理大师朱兰是这样描述质量控制的：质量控制是我们测量实际质量的结果，与标准对比并对差异采取措施的调节管理过程[[5] （美）J.M.朱兰编著，质量控制手册(第三版)，上海科学技术文献出版社，1987年2月，第14页][5]。

2 天津海河教育园工程建设项目群质量控制体系

2.1质量控制对象。质量控制的第一个要素就是控制对象，它是质量控制的主体。项目群质量控制涉及到两个方面：项目群过程质量控制和项目群结果质量控制，所以项目群质量控制对象也分成两类：过程和结果。

海河教育园项目群的控制结果就是7所职业院校、基础设施（含配套场站工程）、综合配套、土地整理四个部分。其中，7所职业院校的建设内部包括各院校的综合办公楼、教学实训楼、食堂、宿舍楼、图书馆、体育馆等，根据各个院校的功能要求建设内容略有差异；基础设施建设内容包括道路工程、交通市政设施、河道水系工程和环境绿化工程；综合配套建设内容包括园区管理中心、公共图书馆、职业教育国际交流中心、体育场、体育馆、游泳馆和公共实训中心共7座大型公共配套建筑，总建筑面积约22.5万平方米；土地整理包括一期约969公顷范围内除现状保留约12公顷用地外的全部拆迁征地工程。项目群结果质量控制是保证四个部分按期保质保量完成。

2.2质量基准建立。建立质量控制基准之后，需要进行讨论和研究，最终形成书面的项目群质量管理手册，为后续的质量管理工作提供参照依据，项目群质量管理手册需要专业人员进行编写，内容要求全面而广泛。

海河教育园项目群质量控制的基准主要分为四类：设计要求、标准规范、项目策划、阶段实施成果。

表1海河教育园项目群质量控制基准主要内容

类别 设计要求 标准规范 项目策划 阶段施工成果

内容 相关合同

项目验收要求

设计任务书

总体设计要求 国家/行业标准

相关专业设计规范

相关国际要求/公约

相关法令/法规 工程项目群设计施工程序

工程项目群实施策划书

“海河杯”结构要求

质量管理手册 审签批准的施工文件

工程项目群阶段施工状态

阶段施工报告

海河教育园项目群质量要求符合国家及行业主管部门、天津市相关法律法规、相关专业设计规范要求；并且要求所有房子的单体要达到结构“海河杯”，即主体结构要达到海河杯的要求。要求41个单体要达到竣工海河杯，13个单体要达到金奖海河杯，2个达到鲁班奖。“海河杯”工程是天津市建设工程市级优质工程，是天津市建筑行业评选的市级建设工程质量最高荣誉奖。

2.3项目群质量检测。项目群质量检测是指在项目群实施过程中，将项目群质量控制的实际结果包括项目群实施工作结果和项目群实施产出物结果与项目群质量控制基准进行对比，从而发现质量问题并采取相应的项目群质量纠偏措施，最终使项目群质量保持在一种受控状态下和达到人们想要的项目群质量管理的结果。项目群质量检测工作需要有专门的机构来进行，除监理单位之外，甲方也要成立专门的质量检测部门，对项目群质量进行实时有效的检测，以保证后续工作的顺利进行。2.4项目群质量偏差分析

当通过检测等手段发现项目群质量控制结果相对控制基准出现了偏离，就必须实施质量纠偏。有效的质量纠偏不仅能使项目群质量得到有效控制，还能提高组织过程资产。

项目群质量控制的偏差分析主要做三方面的工作：识别偏差、分析原因、纠正偏差。

识别偏差，是将项目群质量检测结果与控制基准进行对比，明确有无偏差、偏差的归属、偏差的程度等内容，并用偏差分析表进行登记。此外，还应注意可能引起项目群质量问题的潜在风险，将其整理和登记。识别偏差是一个动态的过程，要持续、及时地进行。

分析原因，是明确造成偏差的影响因素的过程，确定偏差产生的主要原因。通常情况下会通过专家判断、图表分析等方法进行。对工程项目群整体存在的或者普遍存在的质量偏差，由项目群管理团队进行分析；对个别项目或工程存在的质量偏差，先由项目部进行分析，解决不了的再提交项目群管理团队进行分析。

2.5项目群质量变更。在工程建设项目群实施过程中，由于一些不可控因素，导致无法进行项目群质量纠偏，这时就需要采取必要的变更措施，对项目群质量基准进行变更。变更流程如图2所示：

图2工程变更流程示意图

具体变更程序如下：①工程变更应遵守“变更申请――监理初审――技术、经济评审――变更设计――变更实施――计量计价――支付变更费用”的程序。除特殊情况外，未经批准无正当理由自行变更和施工的，责任单位应承担相应的经济责任和技术责任，且不予计量支付。②变更申请：提议方进行工程变更申请，填报工程变更申请表（附变更原因、工程数量变化及单价分析表等必要资料）。③初审：监理单位接到工程变更申请表后，由总监理工程师组织北洋园公司现场代表（工程部）和参建其他各方进行初步评审，初审通过后各方填写《工程变更初审表》，承包单位可组织进行施工准备。变更如涉及到技术问题，北洋园公司现场代表应征求前期部意见。④技术、经济评审：对经过初审的变更技术可行性、经济合理性进行审查，重大设计变更请设计咨询单位参加。审查完毕，各相关方在《工程变更审批表》上签字。⑤《工程变更审批表》审查通过后，涉及工程量或单价调整的项目，由申请单位填写《工程变更项目申报审批单》，报监理单位审查，北洋园公司审批。⑥《工程变更项目申报审批单》经审查批准后，由北洋园公司向总体设计院签发《变更设计通知单》；变更设计完成经总体院审查通过后，总监理工程师签发《工程变更令》，《工程变更令》应附必要的图纸、工程变更项目清单等。

3 项目群质量控制模型

通过对上述项目群质量控制相关理论的研究，及对天津海河教育园工程建设项目群质量控制体系的分析，本文构建了如下图4所示的工程建设项目群质量控制模型：

图4 工程建设项目群质量控制模型

在项目群质量控制模型中，不论是产出物还是项目群管理工作本身都是质量控制的对象，其不同阶段、不同层次的输入构成了质量控制的基准。所有质量控制环节的工作都是围绕控制对象和控制基准开展的，其包括检测、纠偏、变更和终止等方面工作内容。项目群质量控制还需要一套保证措施维持其有效执行，这套保证措施构成了项目群质量控制的基础，包括质量控制组织保证、质量信息管理保证、质量控制管理制度保证。

4 结论

综上所述，本文通过对相关理论的研究，对天津海河教育园项目群质量控制体系的总结与分析，以及对近年来工程项目群质量控制工作的总结，初步建立了工程建设项目群质量控制模型。该研究可以为类似工程建设项目群质量管理提供一定的指导和参考。

参考文献

[1] （美）项目管理协会著．项目集管理标准（第2版）．毛静萍，张旭彦译．北京：电子工业出版社，2009．4～5

[2] （美）项目管理协会著．项目集管理标准（第2版）．毛静萍，张旭彦译．北京：电子工业出版社，2009．6

[3] Ferns D C. Developments in Programme Management[ J]. Project Manage, 1991, 9(3): 148-156

[4] Lycett M G, Macredie R D, Patel C, Paul R J. Migrating Agile Methods to Standardized Development Practice, IEEE Computer, 2003, 36 (6) : 79-85.

[5] （美）J.M.朱兰编著，质量控制手册(第三版)，上海科学技术文献出版社，1987年2月，

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。