转变思想、创新体制实现经济与环保的互利共赢

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【摘 要】转变思想首先要解放思想，解放思想是创造性实践的先导。同志在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。广泛深入解放思想着力转变不适应科学发展的思想观念，以思想大解放来推动事业的大发展。解放思想的核心就是转变作风、更新观念，目的是推动发展。

【关键词】经济发展；环境保护；互利共赢

一、解放思想，实干创新，促进经济大发展

解放思想，就是随着环境、形势、生存条件的变化而改变思想，打破习惯势力和主观偏见的束缚，摆脱传统思想观念，冲破不合时宜，阻碍发展的各种意识习惯，研究新情况，建立新体制，解决新问题。转变机制树立“干多干少不一样”、“干好干坏不一样”。的良好的机制，就能调动一切可以调动的积极因素来促进经济的快速发展。随着各种条件的变化，各项任务的日益繁重，当前环保系统如何做到以环境保护优化经济发展是我们必须探讨的问题。我们可以采取“互利共赢”的思路来破解经济与环境的矛盾。将环境保护贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，加快推进发展方式转变和产业结构调整，环境保护从认识到实践都发生了重要转变。

二、立足环保之基，促进经济发展的对策思路

在新的发展时期环保部门的基本原则是“扶优汰劣”，根本方法是“转化职能、创新机制”。在资源非常有限情况下，要实现产业结构的优化调整，就是要创新机制，以严格的环境政策淘汰掉一批落后生产能力优化资源配置。通过积极转换职能，打造服务型机关，支持传统产业的升级以及高新技术产业和现代服务业的发展。以石油立市转变成以工业兴市，濮阳是石油城，应以石油机械加工、石油化工为主导行业大力发展濮阳。

1.促进经济社会的发展，环境保护部门必须加强能力建设

注重环保队伍素质建设，持续开展环境宣传教育活动和政治理论业务技能培训及多种形式的学习交流活动,提升队伍综合素质和公正廉洁执法水平、提高监察和监测能力、执法等能力。强化学习管理工作，制定年度培训计划，抓好人员培训和继续教育，开展“强素质、树形象、比贡献、争第一”的劳动竞赛，严格执行工作人员日常行为规范，在严格要求的基础上，体现人性化管理。通过教育培训，增强全体工作人员的职业感、荣誉感，提高工作人员的业务素质和处理问题的能力，不断提高工作水平和职业化水平，深化岗位业务技能大练兵，全面落实“一岗多能”。落实队伍管理责任，完善考核和激励机制，建立政治上关心、身心上爱护、生活上帮助的新机制，大力提高队伍的整体业务素质、服务能力和工作积极性。

2.转变职能，全力提升服务能力

（1）服务大局，提高参与宏观决策的能力

环境保护工作必须融入经济社会发展大局，积极参与宏观决策，充分发挥环境保护在经济社会发展中的“调节器”作用。我们的工作必须以保护环境、优化发展、维护权益为根本要求；必须进一步拓展环评的范围，积极推进规划环评、区域环评、政策环评和建设项目环评，使环评从微观项目层面向宏观战略层面延伸。严格环评管理，严把环境准入，坚决控制“两高一资”、低水平重复建设项目盲目扩张通过“上大关小”、等量置换等方式，优化容量资源配置，推动产业结构调整和发展方式转变。制定生态环境功能区具体区域产业导向目录，对重点准入、限制准入、优化准入等区域产业发展提出更加具体的指导；同时，要实事求是，以改善环境质量为基础，进一步做好节能减排工作。要加强重点区域环境承载力研究和总量平衡政策研究，尤其是要做重要发展区域环境承载力研究，为经济环境协调可持续发展提供依据。

（2）转变工作作风，提升服务质量

环保部门要高度重视，不断加强干部队伍建设，牢固树立强烈的责任心和使命感，要大力提倡求真务实的工作作风，切实加强政风行风建设，依法行政遵章办事，反对空谈，力戒浮躁，扎扎实实开展工作，按照“事前介入、事中指导、事后服务的流程”主动为企业服务，进一步简化办事程序，增加办事透明度，不断优化服务，简化办事程序，提高办事效率。推出各项便民举措，建立完善督办制度、限时服务制度、责任追究制度,力求实现“便民、为民、惠民”的宗旨。深入开展“环境大接访”等活动，及时解决群众反映的突出环境问题，切实保障人民群众的环境权益。落实首问首办制、限时办结制、现场服务制、服务回访制等机制，为加快重大项目建设、为经济又好又快发展服务。

（3）服务企业，切实降低企业发展经营成本

要提高审批效率，积极推行提前介入、简化环评、缩短时限、一次会审、绿色通道等措施，使审批管理更贴近实际，方便企业，提高效率；要提高监测能力，进一步健全市区监测网络，提高监测效率，使监测能力基本上满足日益增长的监测需求；要规范环评市场，检查清理行政性收费项目，进一步规范环保产业市场收费制度。要加强对企业环保技术服务，指导帮助企业开展清洁生产、循环经济和资源综合利用。大力推广先进适用的环保技术，通过举办环保技术、环保产品展示会、推介会等活动，为政府与企业、企业与企业之间搭起环保服务的平台。

（4）以环境经济政策引导产业调整

严格实施污染物排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度及清洁生产审核，强化环境影响评价对建设项目的把关和调控功能，要积极推进排污权有偿使用制度，要实施严格的环保审批总量削减替代制度，进一步完善企业环保信用等级评价、上市企业环保核查和信息公开制度，落实国家绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色采购等政策，加快拟定相关的实施细则，与金融、信贷部门建立信息沟通交流的共享平台，有效遏制环境违法企业、环境信用不良企业的发展，以明确的市场信号引导产业转型升级。

三、结语

随着经济的不断发展，社会逐渐走上了不可逆转的工业化发展轨道，这不仅给社会带来了一次又一次的创新变革提高人们的总体生活质量，更给人们带来了很多的健康隐患，要从根本上制止和改变此类现象的发展趋向，则需要从政府的政策上、从每位公民的生活细节中将环保的思想逐渐渗透与融入，从而实现经济发展与环境保护的良性循环，真正实现双方的互利共赢。

参考文献

[1]曲格平,叶汝求,石定寰,等.环保产业与循环经济[M].中国轻工业出版社,2010.12

[2]张平.深入学习实践科学发展观促进经济社会又好又快发展[M].人民出版社,2009.06