发展下一代互联网产业要注意什么

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国务院近日专题研究部署措施，加快发展我国下一代互联网产业。这是国家在操作层面上落实下一代互联网产业发展的重大举措，应当引起业界的加倍关注和高度重视。

我国一直高度重视下一代互联网的发展。国务院在2011年3月颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中就明确指出，要重点发展下一代互联网等新一代信息基础产业，实施相关战略性新兴产业的创新发展工程，推动相关重点领域的跨越式发展，从而实现转型升级和提高产业核心竞争力。

回顾和总结我国在发展互联网产业上的经验和教训，不可谓不深刻。如地址空间不足、网络安全漏洞多、服务质量不佳、缺乏可运营可管理的有效机制等，都给我们发展下一代互联网带来很大制约。前事不忘，后事之师。在方兴未艾的下一代互联网产业发展大潮涌来之时，我们需要注意些什么？

首先，要进一步推进通信领域的深层次改革，坚决而有效地打破垄断格局。

20年来，我国通信领域的改革都是围绕打破垄断的主线展开的，但随着改革对深层利益的触及，利益集团开始千方百计地维护垄断地位，更加变本加厉地保护既得利益。近两年进行的手机携号转网试点工作，以及三网融合，都是打破行业垄断的实质性动作，但也都因为仍在遭受利益集团的顽强抵制和阻挠而没有明显进展。

发展下一代互联网，是对我国通信领域进一步深化改革的又一次重要检验。广大群众对电信业的垄断局面早己怨声载道，因此，必须要借发展下一代互联网之机，大刀阔斧地对打破垄断格局作出统筹安排，要从根本上建立破除利益集团或部门割据的长效机制。

在这个问题上，我们可借鉴发达国家充分的良性竞争经验，允许组建新的中小型运营商，多途径打破现有三巨头的亚竞争局面；也可以建立跨部门利益的权威机构，打破电信领域的反垄断多年受阻的僵局，让下一代互联网在三网融合中充分发挥积极作用。这些建议值得主管部门关注和参考。

其次，我们要大力推进“国退民进”，形成信息产业领域多种所有制“百舸争流”的合作局面。目前来看，下一代互联网的部署并非一蹴而就，未来仍面临不小的困难，特别是由于信息产业近年来改革滞缓，“国进民退”现象未得到根本扭转。根据我国国情，先进技术一般都掌握在国有大企业手中，而这些技术大多都无法顺利地向中小企业转移，以及向产业链上下游扩散。

在下一代互联网部署过程中，企业不能各自为政，否则会因为产业链太长，致使上下游进度不一。而下游占绝大多数的民营企业的孱弱，最终就会拖累整个产业的发展。我国自主研发的TD-LTE通信网络目前的发展虽有长足进展，已经接近商用水平，但产业链下游民营企业居多的TD-LTE手机和移动终端的发展相当滞后，明显拖了国内4G网络商用的后腿。因此，国有大企业应站出来，适时成立我国下一代互联网科技产业联盟，形成包括设备制造、网络运营、软件和信息资源开发、信息服务、终端研制等环节的产业链，增强企业间的联动，实现合作共赢。

我们还要大力推进产学研用紧密结合，夯实发展下一代互联网的这一重要基础。

最近，总理在江苏调研中强调，研究成果必须实现产业化。如果成果获奖后摆在那里，就只是一个花瓶。科技人员的创新和发明需要企业的支持。世界知识产权组织（WIPO）最新公布的统计数据显示，2010年中国申请专利数量达到39.1万件，同比增长24%，首次超越日本排名世界第二。但是，我国的技术专利能转化为科技生产力的少之又少。

我国的互联网是在国外互联网商用8年后的1994年开始使用的，起步较晚，要在下一代互联网领域有所作为，必须突破核心技术，做到产学研用紧密结合。我们可以组织互联网优势企业与国内在信息电子技术领域具有丰富研究基础和研究成果的高校、科研单位，给力研究下一代互联网产业中的关键技术，还可以在充分发挥高校、科研单位的科研优势与企业的市场技术优势，实现资源共享、技术交流与共同进步的基础上，解决下一代互联网开发研究方面的关键技术、核心技术和共性技术瓶颈。

同时，我们要避免重复铺摊，重复投资和资源浪费。现在，我国几大电信运营企业的光缆线路总长度已超过360万公里，总投资近2000亿元，而目前我国的光纤利用率仅约10%，这意味着大量的国有通信资产被闲置。又如，移动通信的基站建设重复浪费是一大痼疾。我国以往2G、3G网络的建设是依据通信需求的不断扩大，而采用“多次规划、逐期扩容”的策略，因而难以避免重复铺摊，重复投资和资源浪费。今天，我们完全有可能通过对下一代互联网需求的分析，基本确定下一代互联网业务需求的规模及分布，从而少走弯路，科学地进行下一代互联网规模及分布的规划。

对我国建设下一代互联网,还可采纳前期、中期、后期各有侧重的基站演进方案。首先在一些有需求的大中城市建下一代互联网覆盖区，再逐步演进扩大。要调动所有运营商的积极性同时展开建设下一代互联网网络。按照游戏规则，加入的游戏者越多，竞争越激烈，游戏普及的速度就会越快。所有运营商都可以在不同地区分头建网。其好处是：在全国一盘棋的分工合作下可以很快建成一个下一代互联网全国网，同时可以尽可能地避免重复建设。