沃尔玛工会“十年破茧”背后

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工会将成为“有中国特色”的公民社会的重要组成部分

引人注目的沃尔玛“工会门”事件终于在中国取得突破，各地沃尔玛分店纷纷建立工会，沃尔玛不仅在口头上与中华全国总工会达成建会协议，而且打算落实了。

沃尔玛工会“十年破茧”背后不可忽视的是中国工会的悄然转型。《中国工会的社会责任》对这条中国工会渐变的路径作了一次理论梳理。

这本书看到了工会组织在新的历史时期的变化：以往，工会的定位非常强调它在政府与劳动者之间的桥梁、纽带等社会控制功能，现在这一定位依然没有改变：但同时也扩展到社会利益整合、表达及社会矛盾的协调，尤其重视通过工会组织的维权机制，将劳动者与新的劳动规则的冲突，转化为有序的社会对话。

从计划经济到市场经济的巨大结构变化，要求工会通过集体协商谈判，利益博弈和合作，调整劳动关系，进而提高普通劳动者的收入水平和消费水平，缩小贫富差距，扩大内需，培育国内市场。毋庸讳言，改革开放以来，新型劳动关系矛盾凸现，改制过程中的下岗职工和工业化进程中涌现的大量农民工，使得原有的就业终身制转为“合同制”、“招聘制”，乃至出现了不少连基本劳动合同保障都没有的雇佣制度。

中华全国总工会确立“组织起来，切实维权”的工作方针，体现了这个转变方向。将迅速扩大的产业劳动者队伍组织起来，形成合力，将在维护劳动者合法权益上起到更大的作用。

本书作者建议，工会除了行使“送温暖”、互助互济、帮扶困难职工等传统职能外，还要在宏观层面参与国家和地方相关立法和政策制定；在劳动关系运行过程中建立劳动者、资方、政府集体协商、企业内部职工民主管理和民主监督等一系列制度。

当前工会的组织结构存在一些与新型劳动关系不适应的地方，一些突出问题需要尽早破解。比如，很多企业的工会主席身份，是被当作企业行政管理人员的，工会的经费支出、办公场地也由经营一方负责，他们的利益关系与经营管理者更为一致，这种定位与工会应有的职能不符。作者指出，这一障碍不突破，劳动关系矛盾的发源地――企业内的维权机制就无从建立。工会在企业内维权的一个前提是，真正实现工会来自于职工群众和独立于企业资产所有者和人，尤其是在外资企业和非公企业当中，更应尽早实现这一目标。

在向市场经济转型的过程中，工会这个社会组织面临着与政府、执政党、其他社会组织、企业等各方面关系的调整。如果能够顺利地完成工会组织的角色转换，工会将成为“有中国特色”的公民社会的重要组成部分。作者写道，工会在中国拥有长期积累起来的组织资源和信任度，妥善加以利用，能够成为达成社会公平的强大力量。

(《中国工会的社会责任》许晓军著　中国社会科学出版社2006年7月出版)