江西科技进步促进经济发展问题探析
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[摘要]本文探讨了江西省科技贡献率的发展现状，剖析了江西科技进步促进经济发展中存在科技促进经济的主观意识不强、缺乏相应的制度保障措施、科技发展的经费投入不足、缺少有力的区域经济基础、实践科学所占比重不高等问题，从把握科技开发创新理念、建立科技创新动力机制、搭建科研经费保障机制、提高资本投资有效性、完善科研人员激励机制以及健全科技发展的市场体系等视角，提出了江西科技进步促进经济发展的相应对策。
[关键词]科技进步；经济发展；科技创新
一、江西省科技贡献率的现状
2010年，江西省科技贡献率为28.55%，比北京市、广东省科技贡献率分别低14.77%、14.22%，比湖北省低4.89%，甚至比全国平均水平低2.21%。但是，江西省还是超过了西部不发达地区的科技贡献率（如表1所示）。
江西省科技贡献率偏低主要与其经济增长模式有关。江西省一直是粗放型的经济增长模式，忽略科学技术进步与经济发展之间的联系，还存在产业结构不合理、经济增长速度偏慢、经济增长没有建立在可持续发展基础上等等。随着近年来江西经济不断发展，用于科学研究的费用在不断增加。根据江西省统计年鉴显示，仅2010年江西省科技创新费用就增长了43.3%。此外，江西省包括景德镇国家陶瓷科技城与南昌半导体照明产业化基地等在内的5个国家级高科技产业化建设正在稳步前进。这些都显示了江西省科学研究的进步与发展，科学技术贡献率的提高也指日可待。
江西省的教育工程建设比较薄弱，全省只有一所“211工程”大学——南昌大学。但是，近年来江西省有4所高校：南昌大学、江西财经大学、江西农业大学、江西师范大学入围国家“中西部高校基础能力建设工程”高校，此项工程旨在提高中西部地区的教育水平和软硬件教育设施建设，从整体上提高中西部地区的教育实力。通过国家对中西部教育的投入和支持，中西部地区的教育问题有望逐步解决，师资水平、教育质量、科学技术创新和进步都有望在现阶段基础上逐步提高。
二、江西科技进步促进经济发展中存在的问题
江西省科学技术进步不能与经济发展联系起来，科学技术的创新不能有效促进经济的发展和壮大。2010年江西省的GNP位列全国第24名，工业总产值位列25名，人均GNP更是排在第27名，这些数据都显示着江西省薄弱的经济发展基础。科学研究费用增加和科学技术创新并没有改变江西省落后的经济发展基础，先进的科学技术并没有提高生产效率，降低生产成本，转化为先进的生产力，究其原因主要体现在以下几个方面：
（一）科技促进经济的主观意识不强
随着科学技术的进步，我国经济快速发展，特别是改革开放以来，取得了巨大成就。但是，江西省的经济发展却并不乐观，究其原因是缺乏对科学技术与经济发展之间联系的深刻认识。虽然科学技术不断发展进步，但是人们缺乏应用科学技术的能力，不能将其与经济发展、生产进步联系起来，缺乏将科学技术转变为现实生产力的能力和意识。这样就导致生产效率原地踏步，没有提高，生产过程中必然导致投入原材料、时间、精力等的浪费。投入原材料、时间、精力的增多必然引起生产成本的上升，运营利润的下降。这就使得江西省的经济发展一直处于停滞状态，没有得到迅猛发展，导致科学技术发展与经济发展步调不一致。此外，由于江西省在企业发展时没有引入竞争机制，整个企业的发展没有完全市场化，没有发展成熟，在竞争激烈的环境中，企业缺乏灵活应对、勇于面对挑战的能力，整个行业没有发展壮大，难以面对千变万化的市场机制。
（二）缺乏相应的制度保障措施
科学技术的有效持续发展需要一定的制度来保障。改革开放以后，在中国特殊国情和全球化发展的要求下，促进科学技术发展的制度保障应该以企业科学技术发展的制度建设为基础。企业应该成为科学技术发展的主力军。如今在我国，科学技术的改革已经成为当务之急，国家法律法规也明确规定科学技术改革的重中之重是合理运用科学技术，将其转化为现实生产力。针对江西省科学技术与经济发展步调不一致的现状，经过长时间的实践和改革，促进科学技术发展的制度已经初步建立，在一定程度上缓解了江西省科学技术发展与经济发展步调不一致的问题。但是，这些制度的建立还不能够完全解决这两者之间步调不一致的问题，同时建立的制度本身也不完善，不符合科学技术发展的实际，很多解决方案还存在着很大的漏洞等等。此外，江西省的科学技术发展很不均衡，不同的主体拥有的科技资源相差很大，比如：政府拥有的科研机构占江西省总数的绝大部分，而企业拥有的科研机构却很少。这样就存在一个很大的问题，企业作为科学技术发展、科学技术与经济发展相结合的主力军，却缺少科学技术资源，这必然导致江西省科学技术发展的落后和科学技术转化为现实生产力可能性的降低。
科技是第一生产力，而创新则是科技发展的源动力所在。江西省的科学技术发展保障制度已经初步建立，但是其科学技术创新机制却没有形成。近年来江西省的经济发展主要依靠资金、原材料、时间、精力等的大量投入来获得发展，没有意识到创新对科技发展和经济发展的意义，从而导致了江西省经济发展停滞，甚至倒退。相关研究表明：江西省的工业投入资金在上世纪80年代为98亿元，而在步入2l世纪以后增长了10倍；工业投入增长了10倍，但是工业产出却没有同步增长10倍。这种完全依靠资金、原料投入来拉动增长的方式可以认为是粗放型的增长方式，其完全忽略了科学技术进步和创新在推动工业发展中的作用。从江西省的工业发展历史中我们可以看出，其科学技术的进步和创新没有起到应有的作用，对工业的发展和进步没有贡献。统计年鉴显示，江西省20世纪90年代到21世纪初期这10年间的科技贡献率只有20%左右。通过测算发现，如果这一数据提高40%，科学技术对工业发展的促进作用将大大增强，江西省的工业总产值也会有质的飞跃。
（三）科技发展的经费投入不足
发展科学技术的经费不够是江西省科技发展与经济发展步调不一致的主要原因所在。改革开放以来，在我国“科技强国”的号召下，虽然逐步加大了对科学技术发展的投入力度，但是这还远远不能满足科学技术的发展与创新。此外，与同时达国家的经费投入也存在很大差距，这仍然是江西省科学进步的制约。江西省每年用于科技支出的费用只占全省GDP的0.13%，远远没有达到全国每年的平均水平，其科技支出的费用也只占全省财政支出费用的1.05%，离我国规定的3-5%的比重相差甚远。而且，用于支持研发新科技的费用更是少之又少，只达到国家规定水平的50%。
（四）缺少有力的区域经济基础
科学技术创新会带来经济发展，同样科学技术的创新也需要强大的经济后盾。科学技术进步与经济发展是相辅相成、互相促进、互相发展的。科学技术的进步带来科技成果的问世，从而在一定程度上提高工业生产效率和降低工业生产成本，最终为经济发展打下良好的基础。但是，科学技术创新同样需要具备一定的经济基础，科学研究、科学实验、科学创新等都需要投入大量的实验器材、劳动力等软硬件设施，而这些设施的投入都需要花费大量资金，经济不发达地区和省份根本没有可能完成这些科学技术的创新与进步。此外，由于经济上不发达，江西省工业增长模式一直是粗放型的，这种粗放型的发展模式不仅会带来资源的极大浪费和工业增长率的不足，而且会造成对科学技术进步的制约。在这种模式的指导下，人们缺乏对科学技术进步的要求、淡薄科学技术对提高生产率的意识。所以，一定要加强人们对科学技术进步与经济发展之间联系的认识。只要有了对科学技术进步的要求，就能加大对科学技术发展的投入，这样促进了科学技术的发展，就会相应促进经济的进步，从而形成良性循环。
（五）实践科学所占比重不高
导致科学技术发展与经济发展步调不一致的原因还有科学研究成果应用于实践的比重比较小。如果科学技术的创新不能与实际的经济发展相联系，那么科学技术的进步也没有发挥其应有的价值。江西省的科学技术成果应用率较低，主要存在着以下问题：
首先，经济发展中指导思想上认识的不足。在经济发展中，指导者往往只重视经济发展项目的建设，譬如资源的投入、设施设备的引进、人员的调配等等，再加上科学技术成果应用于实践还存在一个很长的时间周期，指导者往往忽略科学技术转化对于发展经济、提高劳动生产率的意义。
其次，公司作为科学技术创新的主力军，却没有规范的相关制度。在市场经济条件下，由于其他利益的驱使，科学研究成果的应用往往被扭曲，没有达到促进经济发展的效用。
最后，科学技术成果的应用长期得不到重视，导致公司生产成本提高、运营效率下降，从而形成恶性循环，落后的生产设备、软硬件设施根本无法满足先进科学研究成果应用的需要。
三、江西科技进步促进经济发展的对策
（一）把握科技开发的创新理念
“科学技术是第一生产力”。思想决定行动，要科学技术的进步推动经济的发展，在思想上就要重视科学技术的研究与创新，还要意识到科学技术与经济发展之间的必然联系。只有思想上认识这些问题，才能在实践中大力开发先进的、创新的科学理念和科学技术，转化科学研究成果，提高劳动生产效率，降低劳动生产成本，并最终促进经济快速发展。随着时代的发展，观念还要不断地与时俱进。只有准确把握时代的发展趋势和方向，才能在正确的观念指导下推出顺应时展的举措。
（二）建立科技创新的动力机制
要实现科学技术的持续创新，有了先进理念的指导之后，还需要充足的动力支持。过去科研机构的管理权主要在当地政府和相应的管理部门手上，管理程序复杂，沟通渠道不畅，人员冗余，容易出现人浮于事、工作效率低下的现象。提高科学研究的创新效率必须要改变这种不合理的管理模式，加强科学研究机构的自主管理，扩大科研机构自。同时，建立健全科研机构的绩效考核和薪酬激励机制；严格控制工作人员的招聘、录用和岗位匹配，精简机构；加强科研部门与管理部门的沟通与协调；发挥科研带头人的领导作用。这些制度的建立与完善可以让科研机构持续、良好地运行，为科学技术的创新打下坚实的基础。
（三）搭建科研经费的保障机制
科学技术的研发离不开费用的支持，无论是科学研究设备的引进、研发人员的聘任还是科学实验的检验与实践，都需要大量资金的投入。江西省近些年科学技术落后、科学研究停滞不前都与科研经费投入较少息息相关。此外，由于科学研究成果投入使用需要一个很长的时间周期，所以对科学研究的资金投入就得不到重视。综上所述，要改变科学研究经费长期不足的现状，就必须转变科研成果难以转化和应用于实践的观念，然后在此基础上形成以政府投入为先导、公司投资为主体、社会投资为补充的多渠道、多样化的科学研究投资体系。
首先，政府要增加对科学技术创新的投资。从以上事实我们可以看出，与其他省份相比较，江西省科学技术进步对经济发展的贡献率很低，甚至还低于全国的平均水平，只略高于西部一些不发达地区。究其原因，除了江西省本身的历史、地理原因之外，政府对科学技术研究投资偏少也是很重要原因之一。相关研究表明，江西省对科学研究经费的投入只占国内生产总值的0.5%，并且这一比例没有上升趋势。相比较其他重视科学研究的国家和地区，一般用于科学研究的经费都占国民生产总值的2.56%左右。核心竞争力的构建始终离不开先进科学技术的支持，江西省要解决科学技术发展与经济进步之间的正相关问题，就必须增加对科学技术的投入和支持。
其次，充分发挥公司科学技术创新主力军的作用，加大科技投资。公司作为科学技术创新的主体，只有大幅度增加对科学技术的投入，才能从整体上改变科学技术投资偏少的现状。无规矩不成方圆，不同发展程度的公司应该按照自己的运营利润，抽取一定比例用于科学技术的创新和发展。比如：小型企业按照运营利润抽取0.5%，中型企业的比例为1%，地区重点建设企业的比例为2.5%，等等。
（四）提高资本投资的有效性
江西省的经济发展基础比较弱，一直采用粗放型经济增长方式，产业结构不合理，劳动力素质低下，生产成本高，生产效率低下，其中产业结构不合理和体制不健全最为严重影响江西省经济发展。纵观西方国家经济的发展和工业的变革，无一不是建立在雄厚的物质积累之上的，经济发展和工业变革都离不开先进的生产机器和强硬的设施建设。因此，在经济腾飞过程中，物质资本积累是一条必经之路。首先，前期工业发展所积累的资金、经验、发展规模等都是下一阶段工业发展的前提和基础；其次，本阶段工业发展的规模和积累的资金、经验等也都是未来一个阶段工业发展的基础。每一个工业发展阶段都是紧密相连、息息相关的。前一阶段总要为以后的发展打下坚实基础。因此，经济腾飞离不开物质资本的大量积累，每个国家的经济发展都要经历“单靠生产要素的投资推动经济增长——依靠资本的不断累积推动经济增长”这样一个过程。近些年统计年鉴显示，虽然我国的资本投资有效地促进了经济的增长，但是江西省的资本投资效率却比较低下。因此，江西省经济发展的当务之急就是提高资本的投入效率和高质量的物质资本积累。只有建立在雄厚的物质资本积累基础上的经济发展，才能具有源源不断的动力。
（五）完善科研人员的激励机制
人才是一切科学技术创新和经济发展的前提条件，所以科学研究人员的选拔、调用、聘任和激励显得尤为重要。在中国特色社会主义市场经济条件下，在经济全球化的大背景下，面对国际上激烈的竞争，人才的重要性更加凸现。在21世纪，为了构建自身的核心竞争力，无论是国家、政府、企业都需要复合型的人才来面对复杂多变的经济发展环境。为了引进大量优秀的科学研究人员，为了实现江西省未来的经济发展前景，必须建立健全人才的绩效考核制度和薪酬管理机制，同时完善科研人员的激励措施。并且，为了促进科学技术创新，还可以建立科研创新的奖励办法、专项奖励基金、维护科研人员产权等等。同时，改革产权拥有制度，实行以按劳分配为主体、多种分配方式相结合的分配制度，科研人员不同于一般的劳动者，其是高级知识分子，自身具有一定的独立性和创造力，有渴望被人尊重的诉求等等，科学研究机构应该根据科研人员自身的特殊性，制定特殊的激励办法和管理措施。在分配方式上充分肯定科研人员在技术创新中的重要性和对科技创新成果的所有权，将其知识资本、技术水平、工作能力等按生产要素参与收入分配。
高校对人才的培育是满足江西省经济发展对人才需求的主要途径。高校作为积聚人才、培养人才、输送人才的重要纽带，关系到整个经济的发展命脉。因此，应该建立以高校为基础、以地区投资为动力的经济发展模式，将知识资本与资金资源紧密相连，为经济快速发展打下坚实基础。
经济发展对人才的需求还存在劳动力质量低下、利用效率不高的现象。因此，加强劳动力在职培训的工作显得尤为重要。相关研究表明，江西省劳动力的增加并没有有效促进经济发展，因为劳动力素质的低下，所以劳动者进入工作岗位时不能很快地适应工作，不能体现工作应有的价值和实现工作应有的产值。这样不仅使劳动生产率下降，还造成了对软硬件设施的浪费和利用率降低。所以，强化现有劳动力的在职培训，是获取经济发展所需人才的一条重要途径。
同时，由于目前高校的专业设置、人才培养与社会需求存在脱节现象，因此要为经济发展输送合格的人才，高校就必须改革自己的专业设置和人才培养模式。在中国特色社会主义经济条件下，为了使经济快速发展，高校要加强对人才专业技能的培养，致力于增加人力资本存量和知识储备，为江西省各区域的经济发展提供支持。
除了极力培养本土人才之外，吸引大批的外来人才也是重中之重。在经济全球化的大背景下，国外发达国家的迅速发展值得我们学习，因此，吸纳海外留学人才对江西省的经济发展也至关重要。为了吸引外来人才，江西省应该建立健全人才引进机制，通过薪酬、个人发展空间、职称待遇、精神慰藉、优厚物质条件等等来吸引外来人才，坚持“请进来”的吸纳人才方针。与此同时，为了与时俱进，时刻紧跟经济发展潮流，加强本土人才的海外教育也是一项重要措施。接受海外教育的本土人才有其核心竞争力，不仅谙熟本土文化，还吸收了海外先进的经济发展理念和先进技术，这两者的结合就是实事求是，按照江西省的实际情况给出最合理的经济发展策略。
（六）健全科技发展的市场体系
科学技术的创新和发展离不开一个公平、公开、公正的环境。加入世界贸易组织之后，江西省的发展面临来自世界各地的竞争，优胜劣汰，适者生存，合理健康的竞争环境是必要的，它可以有效促进经济和科学技术的发展。历史的教训告诉我们，闭关锁国带来的只能是一叶障目，落后挨打。所以，本着知己知彼、百战不殆的原则，江西省要想获得经济大繁荣、大昌盛、就必须建立健全市场竞争机制，创造一个公平、公正、公开的发展空间。同时，当地政府要下放一定的权利给企业，企业有权利选择自己的发展路径和发展目标，包括制定自己的发展方向、战略目标、合作伙伴、未来前景、发展模式等等。但是，政府也要在一定的框架内制约企业的发展，也就是集权与分权相统一的战略方针。集权体现在政府要把握大的经济发展方向，比如：促进科学技术的创新，让企业在经济发展的同时带动科学技术的创新，在健康的竞争环境中，市场中一切有利于科技创新的资源都是共享的，可以在企业不同的需求中自动地优化配置，不仅合理利用每一份资源，还让企业各取所需，更有效地节约时间成本和内耗成本，促进劳动生产效率的提高。
整合现有的一切科技资源，承担科学技术创新的主体分别有：高校、企业、科研机构。要有效地促进科学技术的创新，就必须整合这三个机构所拥有的科技资源，形成产、学、研一体化的发展机制。高校和科研机构的科学研究成果可以在企业中转化为现实的生产力，或降低生产成本或提高生产效率，为经济的发展提供有力支持，而经过企业现实生产力的检验也可以发现科学技术创新中的不足，再反馈给高校和科研机构，为科学技术的改进和再创新提供机会。
最后应该重视先进科学技术的宣传、推广和应用，只有达到了很好的宣传效果，新的先进科学技术才能为企业所熟知，进而才会为了提高劳动生产率应用新的先进科学技术，投入使用的科学技术才能发挥其应有的经济价值和发展潜力。