工商资本投资现代农业的是与非
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工商资本投资农业，是近年来“三农”领域呈现的新趋势。近期，人民银行渭南市中心支行对大荔尊天、蒲城 、白水昌盛、合阳绿园等一批工商资本投资渭南现代农业情况进行了专题调查。
现状和特点
据调查，截至2012年末，投资渭南市农业的规模以上工商企业（个体工商户）总数共1210个，投资额约52.6亿元，促进土地流转35.2万亩，辐射带动农户25.3万户。
投资农业门类较广。据分类统计，在1210家工商企业（个体经营户）中，投资畜牧及特种养殖业的最多，约占41%；投资农副产品贮藏、运输、销售的其次，约占24%；投资规模种植业的约占20%；此外，投资农副产品加工业，投资农技、农资等农业社会化服务，以及投资休闲观光农业和新型农村社区建设的分别占比约8%、5%和2%。
资金投入总量较大。这些工商资本在非农领域积累了一定资金和市场经验，对农业往往敢于大手笔投入，特别是在推动畜牧养殖、设施农业规模化发展上尤为突出。苏北大地集团投资12亿元在大荔县启动建设1亿只肉鸭产业化基地；合阳县的王某等人投资近2亿元，建成6个标准化千头进口澳牛场。
普遍重视科技投入。工商资本投资农业领域，普遍注重引进新品种、新技术，增加农业科技含量，以提高农业经济效益。如澄城润强公司依托山东农大，研发生产反季节无公害大樱桃，建成了西北最大的脱毒樱桃苗木繁育中心，春节上市的樱桃每斤卖到280元，其无菌脱毒苗木远销安徽、云南、四川，成为省内外远近闻名的樱桃产销基地。金太阳等龙头企业积极研发生产花椒芽菜、花椒油等系列产品，带动韩城市建成花椒生产基地55万亩，被认定为“国家花椒生物产业基地”。
辐射土地面积较广。工商资本投资农业领域，单个投资项目流转土地基本都在200亩以上，500亩以上的占到40%，流转上千亩土地的也有不少。如西韩工贸集团投资1.2亿元，在合阳县建设的绿园现代农业示范园，流转土地达2万亩。大荔尊天农业公司在朝邑镇平罗村整村推进，流转土地2000亩，发展冬枣产业。从有关方面了解到，渭南市各类现代农业园区中由工商资本牵头或参与建立的占到30%，流转土地21万亩。伴随着工商资本的进入和强力推动，渭南市土地流转达到72.3万亩，较2010年增加了一倍。
与农户关系较密切。越来越多的工商资本更加注重基地建设，注重调动农户参与热情，普遍保持了农民群众密切的合作关系。如石羊集团投资2.4亿元在蒲城建设的日屠宰10万只肉鸡加工项目，大力推行“政府+公司+银行+养殖户”模式，实行种苗供应、生产标准、技术服务、疫病防治、质量检测、产品销售“六统一”管理，以高于市场价或以保护价敞开收购，确保农户利益不受损失。大荔荔民公司探索推广了 “农资农技双连锁、农资农副双流通”的“荔民模式”服务“三农”，其经验做法在陕西省推广。
调查显示，工商资本投资农业的主要动机是看好现代农业的发展前景，普遍抱有很大的回报期望值，为资本探寻新的增长点。同时，投资渭南现代农业的工商资本70%以上是渭南籍在外工商业成功人士，投资农业也有反哺农村、回报故乡、带领乡亲共同致富的感恩动机。
困难和问题
调查显示，当前工商资本投资农业中主要存在三个层面的问题。
从工商资本投资者层面，“一个不够、三个困难”是主要问题。“一个不够”是指资本实力不够雄厚。目前渭南市多数工商资本投资者是在最近两三年进入农业领域的，仍处于创业的起步阶段，前期投资大、收益低，整体上还没有形成很强的资本实力。“三个困难”：一是贷款难。从事农业周期长、回报慢，而租用土地、大棚基础设施等不能作为固定资产抵押，这样从银行贷款受到限制，对后续建设产生影响，一些企业只能高息从民间借贷融资，存在一定的金融风险。二是用地难。农业企业普遍要求连片开发、规模经营，但其申请建设用地非常困难，农业土地集中连片流转难。三是用人难。由于地处农村，距离城镇较远，大中专院校毕业的学生不愿来，大多数工商资本投资者反映缺乏与现代农业相适应的管理人才、科技人才，加之青壮年农民普遍外出打工，甚至有经验、有技能的农民也难以寻找。
从政府部门层面，“一个担忧，四个不到位”是主要问题。政府担心工商资本进入农业后与农争地、与民争利，容易引发不和谐、不稳定因素，既不支持引导、也不出面干预是其普遍态度。“四个不到位”：一是政策不到位。近年来各地出台了扶持农业产业化的相关优惠政策，但专门针对工商资本投资农业的土地、税收、金融等优惠政策还没有。二是服务不到位。大多数工商资本投资农业，需要自己直接解决面临的土地、资金等问题，与进入工业园区企业相比，难以得到政府的有力服务，政府对一些企业产业发展项目支持很少。三是指导不到位。由于缺乏政府引导，部分地区工商资本投资扎堆现象较为突出，如合阳县工商资本集中投资养殖场使全县奶畜产业迅猛发展，但全县奶制品加工企业只有一家，大量牛奶还是以外销为主，产值、价格、利润受外部市场影响较大，产业持续发展的能力减弱；个别工商资本法人欠缺农业生产经验，简单地套用工业生产管理方式，企业亏损严重。四是投资环境不到位。农业农村基础设施条件较差，农业保险体系不健全，农业市场风险较大，缺乏优势项目选择，致使一些工商资本对投资农业心存疑虑。
从金融支持层面，“一个不足、三个矛盾”是主要问题。“一个不足”是支持信心不足。工商资本投资的现代农业一方面依托于传统农业，受自然因素影响较大；另一方面发展基础不牢，投资风险较大，而且缺乏有效抵押担保物品。因此，在其起步阶段，金融机构持观望态度的多，实质支持推进的少；小规模支持的多，大额度支持的少。个别基层金融机构宁愿支持熟悉的传统养殖业，也不愿支持其发展。“三个矛盾”：一是工商资金投资现代农业的大量融资需求与抵押担保物不足的矛盾。工商资本投资现代农业的用地大多数是从农户手中流转而来，流转土地的规模从数百亩到上千亩不等，在生产和经营过程中这些涉农企业共同面临着生产资金难以为继、流动资金缺口大的问题。但现实状况是由于土地流转配套机制不健全，土地承包经营权从价值评估、登记到处置变现难度都很大，制约了金融支农作用的发挥。二是信贷品种设计与现代农业实际需求不相适应的矛盾。从需求角度看，涉农企业和规模种养户根据产业性质、经营能力的不同，资金缺口大约为数十万元到上千万元不等。从供给角度看，现有小额农贷单笔金额上限仅为5万元，对于资金需求来说可谓是杯水车薪，而大额的信贷投放，多要求担保抵押，涉农企业多无法满足。三是农业风险分担机制缺失与现代农业发展要求的矛盾。首先，农业保险覆盖率低，商业性保险公司鉴于农业保险赔付率高而主观上对农险业务不积极，使得农业保险业务占比低，甚至呈现逐年萎缩的态势，基于“信贷+保险”的金融工具产品创新步伐缓慢，数额小，覆盖面窄。其次，农业再保险制度缺失，难以通过再保险机制分散农业风险。