施工阶段造价控制的有效措施

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摘要： 本文针对项目施工阶段造价控制的重要环节，强调参与工程建设各方，应采取优化施工方案、监督现场签证、规范合同管理、规避索赔风险以及控制材料价格等有效措施，才能实现对项目总投资的主动控制。

关键词：施工阶段， 工程造价， 控制 ，措施

Abstract: this article in view of the project construction stage the important link of the cost control, emphasizes participation engineering construction parties, should be taken to improve the construction plan, supervise the visa, standard contract management, avoid the risk and control material price claim and effective measures, to realize the active control of total investment in the project.

Keywords: stage of construction, the construction cost, control, measures

中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号：

施工阶段是项目建设的一个最重要阶段。在这个阶段，项目设计意图得以最终实现并形成实体，是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对所建项目造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。

施工阶段前的各项主要工作，如：规划、设计、招标以及相关的准备做得如何，都要接受施工阶段的检验，伴随着工程进展，逐渐暴露出来一些涉及费用的问题，如果不能妥善处理，将对控制项目总投资产生不利影响。施工阶段也是合同双方利益冲突最多的阶段，由于合同中不可避免的存在表述不清的内容，加之对外部环境变化认识的分歧，于是各种索赔事件接踵发生，这会直接影响总体目标的实现。施工阶段将会面临更多因素的干扰，其中以人员、材料、设备、机械、机具方案、方法、环境等方面的因素较为突出，面对众多因素干扰，费控风险管理就显得尤其重要。

为了做好建设工程施工阶段的造价控制，应重视下列各项费控措施：

优化施工方案

施工方案是否先进、合理，不仅直接关系到施工质量，也会影响工程造价。一个好的施工方案，是通过技术经济比较，采用先进的施工方法，合理安排工期，有效利用机械设备和劳动力，尽可能的减少临时设施和资金占用。同一施工项目，往往会因为不同的施工方案，导致实施的效果产生较大差异。因此，优选施工方案是缩短工期、确保质量、提高劳动生产率、降低工程造价的关键。

减少设计变更。

设计变更作为工程设计的修正、补充和延续，占有极其重要的位置。然而过多的设计变更，往往不利于设计图纸的完整性。打断了施工企业正常的施工部署，同时也使工程质量得不到根本的保证，更重要的是每次设计变更几乎都要涉及到工程价款的调整，增加了工程造价控制的难度。因此，严格把握变更程序，一方面可以剔除不合理或不必要变更，另一方面可以避免施工企业为增加不合理的收入而私自变更，从而有助于工程造价的控制。

加强现场签证监督

据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15％一25％，有的甚至更高，如不慎重对待工程量签证，工程投资控制极易出现漏洞，造成资金的极大浪费。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。在确认签证时应做到：①严格四方签证制度，并加盖红章。②要对现场签证的内容、数量、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等方面给予明确。③签证内容必须与实际相符。④签证的范围应正确。如果隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要标明几何尺寸，并附上简图。⑤施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸和原始数据，不能笼统的签注工程量和工程造价。

合理确定材料价格

材料费是工程项目成本控制的重中之重。材料费一般占工程总成本的60%~70%左右。材料采购要引入竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。材料费的控制主要是材料用量的控制和材料价格的控制。材料用量是在保证符合设计规格和质量要求的前提下，合理节约使用材料，加强质量控制，避免返工，将材料消耗有效地控制在预算范围内。材料价格是在采购过程中加以控制，主要通过市场信息，多方询价，采用招标等手段控制材料、设备、工业用品的购买，挤掉价格水分，以确保价格控制在合理的范围内。

规范合同管理

施工合同，是明确甲、乙双方权力和义务的协议，一经签订将严格受到国家法律保护。参建方必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。因为，合同条款中任何一个小小失误，有可能导致几十万，甚至上百万千万的索赔损失。因此，规范的合同文本，要明确合同的内容、范围以及职责界限，避免含糊其词。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生，避免施工索赔，减少工程费用的发生，保证合同的顺利履行。

规避索赔风险

工程建设过程中，由于自然条件和人为因素的影响索赔时有发生，处理不好将直接影响工程进度、质量、安全和投资效益。为规避施工单位要求索赔带来的风险，其主要措施有：①审查施工单位提出的索赔内容、理由、合同依据、索赔费用及计算依据等资料；②调查索赔事实；③划清造成索赔的责任方；④根据调查落实索赔事实，对索赔费用进行复核；⑤将审查意见与施工方沟通，求同存异；⑥协调业主与施工方索赔处理，解除争议，达到双方满意的效果。实践证明：此举既省时、省力、省钱，又达到双方和睦相处，对在建工程按时完成极其有利。

工程进度款支付额度的审核控制。

工程进度拨款是业主工程造价管理的一项重要内容。比如，工程款超付工程进度，就会占用建设单位资金，降低投资效益；工程款给付不足或拖欠，就会影响工程的进度和质量，影响施工单位的效益。只有把握好工程进度付款，才能保证工程投资不失控，才能保证工程质量和工程进度目标的实现。

审核竣工结算

施工阶段造价控制的最后一个环节，就是审核竣工结算。工程竣工结算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部工程竣工结算审计过程的70％以上。竣工结算审核工作是否到位，审核工作如何把关，将成为我们每个工程造价从业人员值得思考的问题。工程结算审核主要从资料完整性，计量计价规则执行的合法性，合同内容的执行情况，工程量的准确性，单价构成的合理性，工程设计变更与签证的真实性等几个方面进行审查。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料设备逐项审核，不重不漏，真实反映工程造价。

综上所述，施工阶段造价控制是一个全面、系统、复杂的过程。需参建各方的共同认识，通过规范化、制度化建设，调动每个管理人员的积极性，提高现场工程技术人员的业务水平和职业道德标准。抓住以上几个重要环节，进行事前、事中和事后全过程控制，就能取得事半功倍的效果，就能起到控制投资、实现项目管理总体目标的作用。

参考文献：

[1]徐大图 《工程建设投资控制》北京：中国建筑工业出版社,1997.

[2]戚安邦 《建设项目全过程造价管理理论与方法》天津:南开大学出版社2004．

[3]郝成法、张继军 《加强项目管理控制工程造价》 2005.

[4]尹贻林 《工程造价的确定与控制》北京：中国计划出版社，2001年

作者简介：李岩（1958-），女，北京，大学本科，全国注册造价工程师。