如何把握城市规划对城市发展的调控作用

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇如何把握城市规划对城市发展的调控作用范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要：城市规划对城市发展具有宏观调控的作用，如何发挥好这一作用对中国的经济建设意义重大。城市规划对城市发展的调控作用主要表现在综合统筹优化城市空间布局结构、控制导向提高城市聚居环境质量、政策引导加快城市现代经济建设、指导管制保护城市人文历史环境、资源调配丰富城市生态景观特色等五个方面，只有全面认识和把握这五个方面才能更好地利用城市规划为促进城市的发展。

关键词：城市规划 城市发展 调控

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）008-005-02

城市发展是社会进步的要求，是城市居民的期望，因为城市发展意味着国家越来越强盛，物质文明越来越富足，精神文明越来越进步，交通越来越便利，生活资源越来越丰富，生活环境越来越优越。城市的健康快速发展离不开良好的城市规划，因为城市规划具有强有力的综合统筹、控制导向、政策引导、指导管制、资源调配等方面的调控能力。能否合理巧妙地运用和发挥城市规划的这些调控能力在很大程度上影响着城市的发展速度和发展质量，因此在城市发展中如何把握好城市规划对城市发展的调控作用成为一个至关重要的问题，本文从以下五个方面谈一下见解。

1 发挥城市规划的综合统筹作用，优化城市空间布局结构

城市的空间布局结构就是城市内部各种建筑设施，自然景观的位置分配所构成的框架，它与城市的地理环境、产业结构、性质规模等有着密切关系，城市的空间布局结构要以满足城市的功能要求为基础，在此基础上根据城市的地理性质以及自然资源、人文条件、社会发展等方面，对城市进行整体的形象塑造及艺术设计。总的来说，城市规划的综合统筹作用在优化城市空间的布局结构上主要体现在以下几个方面：

1.1 总体布局，凸显城市骨架

城市规划可以从总体上对整个城市的用地及现有资源进行艺术组织和划分，使每一块用地都能发挥它最大的作用。把名胜古迹、道路桥梁、公园建筑，河流湖泊等有机地组合起来，构造城市的总体骨架，在划分后的各个区域再进行详细合理地安排土地的使用性质，如此才能够使一个城市的整体资源和形象既物尽所用又和谐美观。

1.2 协调建造，塑造城市形象

城市规划的时候无论是高大建筑还是道路桥梁，无论是公园景点还是休闲广场，都可以根据当地的山水林木等自然资源进行相互配合与协调建造，或高或低，或宽或窄，或大或小，总与周围的地势和生态景观相得益彰，给人的视觉和心情上以美的感受，这样能大大提高整个城市的审美形象。

1.3 巧用轴线，突出特色空间

城市轴线是集中城市内主要建筑群、公共空间、特色景观的一个无形标尺，它能使各种建筑、景观、道路、公共空间形成一个有秩序、有韵律的整体。在城市规划中可以巧妙地运用城市轴线，把该城市的特色景观或者特色资源凸现出来，充分表现出这个城市的独特之处，形成该城市的标志。这有利于凸显该城市的形象，进而扩大其知名度。

2 发挥城市规划的控制导向作用，提高城市聚居环境质量

在进行城市规划时，合理研究城市的发展方向，城市总体布局合理，并充分保障人民权益，对城市各项资源，各工程建设都得到最合理的安排，使人民群众的生活稳定有所保障，能够提高城市聚居环境质量，很好的促进城市的发展。

2.1 理性协调城市发展规模

在政府干预、宏观调控的基础上，对城市用地给予合理规划，让每一块土地都能发挥它最大的作用，促进城市发展。在实现经济效益的同时，也要注重环境效益。让这个城市的交通、能源、信息等成分发挥其作用，促进这个城市稳定的、可持续的发展，各项产业实现最大收益，也不毁坏产业长远发展的利益。

2.2 保障城市居住用地

在各项土地规划时，居民用地的规划是一个重点。充分考虑居民需求作为规划居民用地的出发点，例如学校，公园，游乐场所等的合理建设。对在靠近居民区的企业，以不扰乱居民生活为前提。

2.3 保护居住环境

城市发展相比农村较快，这也容易带来环境的问题。在过多追求经济发展的同时，很容易忽略居民生活的环境。合理布局生产、生活设施，力求给居民的生活、工作、出行带来最大的便利。所以，充分把握环境与居民的关系，做到居民与环境的和谐。当然，不同的城市有不同的特征，甚至一个城市的不同区域也各有不同，所以环境的规划应做到因地制宜。在居民区的规划中一个是遵循天然生态，再就是利用地形、位置，巧妙设计一些人工景观，提高居民生活环境的质量。

3 发挥城市规划的政策引导作用，加快城市现代经济建设

城市建设的好坏在很大程度上取决于是否有一个科学合理的城市规划，一个好的城市规划能够产生巨大的环境效益、社会效益和经济效益。在促进城市经济建设和现代化进程中，重视城市规划的政策引导作用，充分发挥城市规划的宏观调控能力，是城市现代经济建设的关键。

3.1 城乡结合，大力发展区域经济

随着社会的发展，交通越来越便利，各个城市以及城市和乡镇之间的关系越来越密切，从整体出发、对城市和乡镇经济建设进行全局安排已成为一种趋势，良好的规划能够避免一些不必要的基础设施重复建造，保证设施的有效利用，相应地也能够很好的加大各种经济建设设施的互相配合力度。

3.2 调整城市产业结构

随着改革开放政策深一步的推进，中国经济的发展模式需要进一步的调整，城市规划的政策引导作用有利于城市经济摒弃各自为障、自由发展的模式，在宏观调控的力量下全面计划，有序建设，优化产业结构，使中国经济建设的大机器在新的时代有新的运行方式。

3.3 做好规划控制，合理经营

经营城市主要是指对城市用地的科学管理和合理使用，引导各开发商根据土地的情况进行不同程度的开发，在开发的同时管理城市的生态环境不被破坏，环境不被过渡污染，资源不被浪费，维护市民良好的生活环境的前提下，最大程度的追求城市经营开发的经济价值。

4 发挥城市规划的指导管制作用，保护城市人文历史环境

现代社会是一个经济迅猛发展的时代，每个城市都较过去有了很大的改变。随着新文化、新知识、新科技的引入，这个城市原有的特色文化很容易被掩盖和遗失。所以，如何有效的保护城市历史文化的传承也就显得尤为重要。人文历史是一个城市的标志与骄傲，在城市规划的过程中，要注意保护这个城市的特色建筑、特色文化、以及一些标志性建设，同时融入社会发展的一些新元素。既能体现出它的历史性，也能体现出这个城市发展的方向和特色，融历史与创新于一体。

4.1 全方位保护城市人文历史环境

一个城市的人文历史环境不仅仅是街道、建设，更是这个城市的布局，邻里模式等深层关系。所以，在城市规划中要全面考虑这所有因素，当然在规划的同时不能一概而论，应该根据不同人文的特色制定相应措施。

4.2 深入了解人文历史环境

人文历史环境的保护不能肤浅的理解为对建筑、对环境的保护，更深层次上要保护这个城市所蕴涵的文化底蕴。所以，建筑不能只是简单地模仿，而应该看到它的意义和价值，体现出其所承载的内在文化，让历史与未来和谐的成为一个整体，传统与创新实现有机结合。

5 发挥城市规划的资源调配作用，丰富城市生态景观特色

一个城市的生态景观，不仅仅是道路干净，绿化到位，交通便利，而应该综合考虑一个城市的空间布局、环境优美、生活便利，各项资源得到合理有效的利用，人与自然和谐相处，实现可持续发展。城市景观包括人文景观和自然景观，必须给与合理宏观的规划。

（1）绿化城市，美观环境。结合城市的实际情况和地理因素，选择适宜生长的树木种植在道路旁、企业周围、居民区，减少环境污染，净化空气。

（2）建设特色绿化。城市的喧嚣让人们阅历越渴望回归自然，建设一些生态园林，给市民一处安静的环境，亲近自然，净化心灵。

（3）规划景观的多样性。在景观建设时，既要结合城市自身的特点，利用城市的地形等优势，又要加以创新，突出各个景观的特点，给市民带来美的享受。

参考文献：

[1] 李敏.现代城市新城区规划建设的探索与思考――以临湘市临湘大道小区控制性规划为例[J].四川建材，2008（05）.

[2] 海米旦・吾甫尔.城市规划与建筑设计[J].中国西部科技，2009（02）.