提振信心 共渡难关

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7月23日下午，浙江省十二届人大常委会第四次会议分组审议关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告和计划执行情况、预算执行情况等报告。

常委会组成人员对今年上半年政府工作表示肯定，同时，对下半年全省经济社会发展提出了一些针对性意见建议。

亮出“四换三名” 金名片，促转型、提质量、增效益

省政府换届以来，深入实施“四大国家战略”举措的同时，亮出了 “四换三名”的金名片，即“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”和“名企、名品、名家”的培育，以促转型、提质量、增效益。报告中一系列的数字显示浙江的经济呈现稳中有升、稳中有进、稳中有好的良好态势。

王建康委员认为，报告中提出的“四换三名”很有针对性，符合浙江经济发展实际。但有两个目标存在两难问题：一是机器换人，从形势上看并不乐观，要合理把握好机器换人与增加就业岗位的关系，消除潜在的危机，当前要通过进一步发展服务业来解决这个矛盾。二是电商换市，电商的发展缩短了流通产业链，也使一些行业利润减少，产值总量下降，要尽快加以重视并寻求对策。

下一步浙江如何转型升级，王敏奇委员建议调整资源要素配置的思路和方法。“用地指标不能搞‘天女散花’，都分到下面去，省里要进一步集中一定规模投入到大项目中去，发挥资源配置的规模效应。同时，要对亩均投资、产出（特别是税收）进行评估和考核。”

胡坚委员说，下半年，省政府工作最根本的还是要推进经济转型升级，要充分利用改革红利、新型城市化红利、科技创新红利、文化产业红利、浙商回归红利、网络市场红利促进浙江经济社会发展。

对企业家要关心爱护，真正把企业家的信心调动起来

调查显示，二季度，我省企业家信心指数、企业景气指数、企业固定资产投资景气指数分别比一季度回落3.3、1.6和4.7个百分点。

厉志海副主任在审议中指出，我们不唯GDP，但保证一定GDP总量还是重要的。增加GDP总量还是要靠发展实体经济，尤其是促进中小企业发展。“建议政府要研究出台提振中小企业发展信心，帮扶有成长性的中小企业的政策措施。”

楼小东委员认为要重视关注企业家信心的下降问题。他建议首先要以群众路线教育实践活动为契机、以双服务为载体，通过走亲连心，为小微企业解决实际困难。第二要减负担。贯彻落实好取消和减少行政事业收费政策、政策性减税等。第三要优环境，抓好审批制度改革，将其作为各项改革的龙头，来改善投资环境。“对企业家要关心爱护，真正把企业家的信心调动起来。”

刘国红委员也提到关注企业家的信心指数问题。“企业家对投资、转型升级、技术改造等不同程度地存在不愿做、不敢做、不会做的问题。省市两级都有帮扶企业发展的政策措施，但是操作层面落实起来有困难，要帮助中小企业转型升级，还是需要采取并落实有力的措施，帮助指导企业向好发展”。

要解决中小企业融资难、融资贵、项目落地难

6月份，省人大财经委在调研中发现，今年上半年我省宏观经济数据和微观企业生产经营状况存在着一定反差，中小企业受多重因素制约，利润空间进一步压缩。今年企业生产经营仍然非常困难，融资难、融资贵、项目落地难问题仍然较为突出。

审议中，委员们对改善中小企业生产经营环境十分关注，提出了诸多建议。张宝贵委员认为，要有切实的措施加大对中小企业的扶持，破解企业特别是中小微企业的生产经营难题，真正解决好长期困扰中小企业的融资难问题。俞仲达委员提出要在减税让利、培植税源等方面给企业创造一个宽松的发展环境。

刘国红委员建议要进一步关注企业赢利。“企业综合成本在上升，浙江低成本的优势在逐步减弱，企业利润不高，下降较多，要进一步推动行政审批制度改革，提高效率；要帮助企业解决融资问题；要引导企业有效利用资金，坚持做强做大实体经济。”

陈继松委员认为目前小微企业融资渠道已基本打通，但融资成本太高，要出台切实有效的政策措施，给小微企业减负、免税、让利，解决小微企业生存容易、发展难的困境。

如何破解融资难和投资难的矛盾？蒋泰维委员提出要建立科技投融资体系，引导民间资金投向科技成果产业化项目和科技型中小微企业。

经济增长趋缓的时候，节能减排不能松懈，防止反弹

转型必须汰劣。赵玲委员认为在经济增长趋缓的时候，节能减排和控制污染不能松懈，一定要保证节能减排任务的完成。有一句成语叫“水落石出”，现在速度放慢了，这样有些问题和矛盾就能够暴露出来。要抓住这个时机，加快转型升级，促进节能减排。

冯明副主任提出，要继续加大对高耗能、高污染企业的整治力度，防止反弹，确保全年节能降耗减排目标任务完成。

王敏奇委员提出要坚持和完善能源消费总量和能耗强度的双控制度，严禁新的高耗能项目立项上马，给节能减排造成新的压力。要防止一些地方面临投资趋缓的状况，放宽投资门槛，饥不择食造成新的产能过剩、新的高能耗产生的倾向。

要健全促进城乡居民普遍增收的有效机制

多年来，浙江城乡居民收入一直位居全国前列，教育、社会保障、医疗卫生等民生事业的发展水平也居全国先进水平。但近年来浙江城乡居民收入增幅有所趋缓，出现了低于全国、低于江苏和山东等省的情况。

郑亚莉委员认为，对这种情况政府应引起高度重视，要健全促进城乡居民普遍增收的有效机制。

楼小东委员指出要关注城乡居民收入增长放缓的问题。今年来我省城乡居民收入呈现增长放缓的趋势，扣除物价因素分别是增长6.7%和8.8%。“解决这个问题，首先要扶持扩大就业，当前要特别重视扶持困难群体和高校毕业生的就业问题。其次要扶持农村产业发展，重点是大力扶持农家乐休闲旅游业和二、三产业。再次是扶持农产品的销售，还是要通过展销会、推销会等抓好销售。最后是落实正常的工资增长和各项政策补贴。”

陈亚岗委员提出要更加重视民生的问题，按照原来的承诺，今后发展成果更多地用于改善民生，从数据上看，一些内容得到了实现。“人民群众最关心的主要还是收入问题和社会保障问题，要多听听群众的意见和呼声，考虑群众的实际需求。”