工程量清单计价模式下的工程造价风险

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摘要：在我国，工程量清单计价正在逐渐的成为造价模式的一种新趋势，本文阐述了工程造价以及工程造价风险管理的相关特点。同时介绍了工程量清单计价模式下的投标报价风险, 并运用工程造价风险管理的原理,阐述了工程造价风险的可能以及应对策略和防范措施。

关键词：工程量清单计价造价风险控制

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、工程量清单计价

1.工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。

2.工程量清单

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单，足招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单及税金项目清单。

3.工程量清单计价

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

4.工程量清单计价采用综合单价计价

综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑一定范围的风险因素。

5. 工程量清单计价的特点

工程量清单计价是由招标人提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，因此具有强制性、竞争性和风险性。

二、工程量清单计价模式下的工程造价风险分析

在现代建筑工程项目的造价管理工作中，工程量清单计价模式得到了国内建筑行业的普遍认可，并且逐渐扩宽其应用范围。从工程管理专业的角度进行分析，工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金；工程量清单计价方法是指建筑工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。工程量清单计价是由招标人提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，因此具有强制性、竞争性、风险性等特点，在工程量清单计价模式下，工程造价风险因素主要表现在以下四个方面：

1.招投标实行合理最低价中标，即企业报价应不低于企业成本价的最低价中标，而成本价是承包商经过合理组织、优化资源配置、科学管理等手段而形成的个别成本，因此，承包商一方面希望中标获得市场份额；另一方面又希望能中标获取利润，这就要求有较高的科学分析判断能力，准确地分析投标中的有利因素和不利因素。

2.承包方、发包方都被推向市场，而钢材、水泥、木材等主要建筑材料受到市场因素的波动较大，使原来就存在于招投标和施工管理中的工程造价风险更加凸显，特别是以固定总价合同承接的工程更可能面临着无法承受的价格变动造成的风险压力。

3.长期以来，我国均采用定额计价模式，承包商的计价更多的是依赖政府颁发的定额和材料价格信息，缺乏企业自身价格信息的长期积累，造成在工程量清单计价模式下，投标报价不能准确地反映企业自身的买际施工成本。

4.由于工程的实施和投标报价阶段存在一定的时间差，无形中增加了各种生产要素的不确定性，投标报价的风险系数增大。

三、工程量清单计价模式下的造价控制

1.加强工程量清单的管理

首先，必须全面了解施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等工程相关资料，了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解工程现场的场地、用房、交通等施工条件和地质、水文、气象、自然条件等实际施工条件，为计算工程量打好基础，尽量减少后期工程变更。除此之外，对相关的政府文件、工程量计算规则、工程消耗量标准、说明等也要进行全面的了解。

其次，工程量清单通常以实体消耗费用为主，计价过程中，消耗量标准及其计算内容、方法和说明等都必须严格按定额执行。应准确地列明每一个子项定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位等具体内容。对于需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中给予说明；对于未能准确确定和计算的项目同样应当在工程量清单编制说明中予以说明。

再次，工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件说明等应尽量言简意赅、表述准确，以便于投标人依此进行对照。另外，配套表格也应设计合理、实用、直观、具有可操作性。

最后，若工程量清单发出后，发现工程量清单的工程量与施工设计图纸以及招标文件不一致，则要通过招标补充通知或者是答疑纪要及时进行更正处理，以降低招标风险。

2.加强评标过程的管理

在对投标单位的报价进行审查时，不能只看总造价而不看分项单价，总报价最低的，并不等于每一项报价最低，总价符合要求的，不一定分项报价符合要求。为此，应注重以下要点：

首先，抓重点。即抓住主要项目，克服只看单价不看工程数量的弊病，重点研究工程数量大的单价，通过对比分析区分哪些报价过高，哪些报价过低。其次，对工作内容进行比较，不能只看单价，要综合审评工作内容、施工方案以及工作要求等具体内容。最后，还要增加报价澄清程序。施工工艺、建筑材料的差异往往会引起造价不同，因此，为了保证评标的合理、公正，进而实现最终的合理低价中标，在评标、定标过程中，参照国际惯例，应根据《招标投标法》增加清单报价澄清程序，给投标人一个解释澄清的机会。

3.做好对施工合同的管理

施工合同对于工程造价的约定具有重要作用，在工程变更发生以后，它是调整综合单价的重要依据。因此，采用工程量清单计价方式必须重视施工合同，必须对施工合同加以有效地控制和管理。对于工程量清单的工程数量有误的或者是因设计变更引起的工程量增减，对于可能由于工程量的变更发生索赔和反索赔等具体问题，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都必须在施工合同中明确规定。作为工程造价管理者，必须要认真研究施工合同有关合同价款的各项条款，尤其是有关合同价款方面的内容，以进行主动控制。

参考文献：

【1】何建 工程量清单计价模式风险承担的探讨-价值工程 2010,29(6)

【2】彭小琼 关于工程量清单计价模式下风险管理探讨-城市建设与商业网点 2009(5)