油田保卫工作的特点及对策
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国有企业保卫工作面临着许多新情况、新问题。油田作为典型的开放型国有企业，生产基地处于经济偏远地区，社会治安环境较复杂，在这种形势下，如何做好油田企业的保卫工作，是新形势下油田改革和发展中亟待解决的重大课题。
从近几年破获的涉油案件看，侵害油田的犯罪活动已开始向主体集团化、活动职业化、目标多样化、手段智能化方向发展。
一是发案率高。由于油田属“无围墙”工厂，生产设备大多处于野外，致使油田侵害目标增多，犯罪分子从原材料到生产设备，几乎能卖钱的，犯罪分子见什么盗什么。二是犯罪多样化。随着科技的发展，犯罪分子由原来的单个作案演变为团伙作案，有简单的开井放油演变为技术含量高的管道打孔盗油。其次，犯罪分子作案工具、交通工具和通讯设备科技含量也再增加。三是作案方式复杂化。作案方式多元化，作案人员已有就近作案演变为跨区域作案；作案形式内外勾结呈上升趋势，作案手段呈现职业化趋势；形成盗、运、销一条龙模式，且内部分工明确。四是打击难度加大。受“靠山吃山、靠水吃水”的影响，周边部分村民一直把盗窃油田物质作为生活的主要经济来源，有的村成了盗油专业村，有的户成了盗油专业户，一旦发现有什么风吹草动，马上相互通风报信。同时，寄生在油区周边的废品收购站，打着“合法”的幌子，公开或秘密收购油田物资，诱使犯罪分子铤而走险，给打击增加了难度。五是企地纠纷事件频发。部分村民受利益驱使，围绕经济利益引发的矛盾逐渐增多，阻拦施工等频发，影响了油田正常生产生活秩序。
二、产生问题的原因
一是巨额经济利益的诱惑。近年来，国际市场油价持续大幅上涨，为解决成品油与原油价格倒挂的矛盾，理顺成品油价格关系，保证国内成品油供应，国家发改委不断提高成品油价格。巨大的经济利益刺激，使得许多不法分子铤而走险，不惜以身试法。
二是地方领导重视不够。油田的税金绝大部分都上缴中央，地方政府虽有税收，但与整个石油开采收入相比所占比例较小，盗油分子重要的销脏渠道土炼油炉又是很多地方税收的重要组成部分，有些地方受利益驱动，地方保护主义盛行，致使油田治安秩序治理上存在相当大的难度，一些领导或有权有势的人不但不协助民警工作，反而极力维护当地人的利益。
三是警力资源分配不合理。在警力部署上，基本上都是围绕着油田单位成立护矿队，对油田治安秩序进行整治。
四是地方公安机关各乡镇派出所职能不同，对发生的涉油案件基本不管，即使配合油田公安机关抓捕盗油分子，也不是积极主动，当对发生的破坏油田案件进行侦破时，油田公安机关还必须请求当地派出所配合，这样，往往会过案件侦破或抓捕犯罪嫌疑人的最佳时机。
三、加强安全保卫工作的对策与措施
频频发生的涉油案件不但造成国家经济损失，而且给社会带来了严重的危害，如何从根本上杜绝涉油案件的发生，我认为可以根据引发这类犯罪的原因，采取下列相应的措施：
一是探索油地共建的新模式。近年来，全国各地开展油地共建、警企共建，不断加大打击涉油案件的专项整治活动效果十分明显。首先油田与地方领导必须达到共识。只有认识到双方的利益是一致的，企地平安和发展才可以实现，涉油犯罪现象自然也就会减少。生产基层单位也应积极推进，企地共建、全民联防的模式。其次，改进油田保卫工作模式。在油地结合部划分整体区域，变过去的条条管理为块块管理，共同承担起保卫油田的工作职能，这样，既解决了在油田保卫工作上相互扯皮的问题，同时又强化了职能作用，将各种的闲置资源充实到油田保卫当中，增强油田保卫的一线力量。
二是强化执法和监督的职能。在打击犯罪，整治油田治安动态时，要转变过去以人管人的思想观念和方式，形成以制度管人。制定油田保卫工作目标责任制，并根据各辖区油田保卫工作量，签定责任状，量化指标，责任到人。同时，按照责任大小追究有关人员及主管领导的责任，进一步强化油田保卫工作力度。
三是强化综合治理的功能。从近几年油田保卫工作上来看，每年都组织开展油田治安秩序集中整治活动，可整治一结束，治安形势又出现反弹，治标不治本。要牢固树立“保油与产油同等重要”的思想，赢得地方政府的支持和配合，形成长效机制，按照“联手联治、企地共建”、“以打促防”的原则，积极开展油区生产治安秩序专项治理，实施和完善油地共建油田治安长效机制，调动和保护公安、保卫等各方面人员积极性，严厉打击涉油犯罪。
四是提高人防效率。创新以人为本的防范方法，组建专职巡护队伍，加强对案件多发井区和重点时段的巡逻防控工作。对油区周边的外来人员加强管理，做好对“三无”人员的清理工作。在盗油车辆、盗油分子必经路段设置治安卡点，有针对性地加强夜间盘查，严厉打击各类涉油犯罪活动。
五是完善技防设施建设。油田企业要结合自身实际，积极转变观念、调整职能，不断探索单位内部安全保卫工作新模式，切实加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的有机结合。对高产井、变压器、重点单位等案件多发区域，安装切实可行、覆盖面广的监控系统、电子红外报警装置等技防设施。要加强技防工作专业培训，维护技防设施的正常运转。通过人防、物防、技防的有机结合，形成立体式防控体系，治标的同时，在治本上下功夫，油田保卫秩序不好的问题才能予以根治。
（作者单位：大庆油田有限责任公司第一采油厂保卫大队案件队）