会泽县:加大劳务输出步伐引领农民跳“农门”

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强化技能培训，推动务工人员从低素质向高素质转变、从不稳定向稳定转变、从低收入向高收入转变

做好跟踪服务工作，依法维护外出务工人员的合法权益

云南曲靖市会泽县坚持“政府牵头，以人为本，提高素质，创立品牌”的思路，把劳务产业作为破解“三农”问题的重要举措和促进农民增收致富的有效途径，产生了“输出劳动力、引回生产力，输出生产者、引回经营者”的良好效应。特别是今年以来，会泽县坚持“政府引导、市场运作、狠抓培训、有序输出”的原则，紧扣“提高、转移、维权、增效”四部曲，强化技能培训，推动务工人员从低素质向高素质转变、从不稳定向稳定转变、从低收入向高收入转变。截至目前，会泽在福建、广东、浙江、山东等省建立劳务输出基地14个，全县劳务输出总人数累计突破18万人，占全县实有农村劳动力的34.5％。按平均每人每月700元计算，全县每年可创劳务经济收入15亿元，经济纯收入9亿元左右，实现了经济效益和社会效益的双赢。

提高农民工素质

会泽县是国家扶贫开发重点县、全省第三人口大县，有农业人口86.71万，实有农村劳动力52.14万。县委、县政府认识到，只有减少农民，才能富裕农民，因而从1992年便开始组织有序劳务输出，但当时组织化程度低，产业化经营比重小，到2003年，组织输出的农民工总共不到8000人。2004年，县里确定了打造“劳务输出大县”的目标，建立了县、乡、村劳务输出组织网络，完善了部门联动运行机制，实现了收集信息、分析论证、实地考察、信息、岗前培训、安全护送、签订合同、跟踪服务等“一条龙”规范运作模式。

为提高农民素质，会泽县注重在强化培训上下功夫。通过资格审查，县就业培训中心、县职业技术学校等被确定为县级农村劳动力转移就业培训基地，县职中被确定为省级贫困地区劳动力转移培训示范基地。按照市场引导、供需对接的原则，实行职业技能培训鉴定和基础培训双管齐下，积极开展订单培训和定向培训，突出抓好法律法规、求职技巧等基础知识培训，客房餐厅服务、花卉园艺、保安等职业技能培训和自主创业培训，培训做到期限灵活、形式多样、内容实用。通过这些举措，会泽县劳务输出实现了“四个转变”：由农民自发输出向有序输出转变，由普通工种向“技能型”工种转变，由以省内输出为主向全国范围输出转变，由短期临时性输出向长期稳定性输出转变。“原以为外出打工只是自己的事，没想到政府还为我们组织了劳务扶贫培训，让我也有了一技之长。”会泽县农民李波元感慨地说。李波元经过职业培训后，于2007年初被政府组织输出到深圳富世康集团打工，现在，他打工的月收入已超过2500元。

维护农民工权益

在组织劳务输出的过程中，会泽县认真做好输出前、护送中、输出后的服务，特别是跟踪服务工作，定期或不定期地了解掌握劳务人员在外的工作、生活、收入等情况，依法维护外出务工人员的合法权益。

罗布古镇农民柳发忠，县劳务输出办2004年6月把他组织输出到深圳某塑料厂打工。1个月后的一天凌晨，他不慎从宿舍4楼坠落地面，造成腿部和脑部多处骨折，生命垂危，当地医院和厂方提出“无救治意义”。县劳动和社会保障局获悉这一情况后，火速派人赶到深圳，与医院和厂方进行协商，要求尽最大努力救治。几经周折，终于使厂方和医院采取了最好的救治，进行了两次复杂的脑外科和骨外科手术，把他从死亡线上挽救回来。此后，县劳动和社会保障局派人带着柳发忠的父亲和哥哥，再次前往深圳，经过全力争取，最后与当地劳动部门和用工方达成协议：用工方全额支付伤者医疗费8.6万元，住院期间的基本工资1800元，一次性补偿伤者回家养伤期间的治疗费、工资及生活费1.8万元。半年后，柳发忠身体完全康复，经县劳务输出办帮助，又继续返回工厂务工。据统计，仅2007年，会泽县有关部门就帮助务工者维权45次，共为农民工追讨工资270万元，给外出务工人员吃下了“定心丸”。

新街乡党委、乡政府于2002年在昆明成立了流动党总支和驻昆办事处，专门负责对外出务工党员及务工人员的跟踪服务，监督用工单位对劳动合同的履行情况，维护务工人员的合法权益，同时引导外出务工人员文明经商、依法致富，真正“看好自己的门，管好自己的人”。据统计，党总支和驻昆办设立5年至今，协调劳资纠纷58起，保障了务工者的合法权益。

打工带动效应凸显

迤车镇小米村杨家湾农民杨礼成，在家靠种地为生，辛苦一年仅仅能解决温饱。一个偶然的机会，他发现种植蔷薇比种庄稼收益更高，于是承包了3亩(1亩=1/15ha)地开始种蔷薇，但村里对鲜花的需求有限，经营时好时坏。2000年8月，在县里有关部门的支持下，他带着家人来到呈贡斗南干起了鲜花种植及批发销售。有了一定基础后，他承包了3亩土地，边种边搞批发，慢慢地站稳了脚跟，并把业务向外省拓展，大批量将新鲜的玫瑰花包装好空运到北京、上海、广东等地，年创利润12万元左右。在他的带动下，他家乡的100余名农民也来到斗南，有的承包土地搞鲜花种植、批发、零售，有的打扫市场、搞搬运，都有不错的收入。纸厂乡罗别古村委会小营脚村民小组村民杨万平，在县、乡劳动保障部门的组织下，2004年远赴广东打工，学会了一整套科学养殖技术。2005年他回乡建起室内乌骨鸡养殖场。他养的“土”乌骨鸡一上市就受到热烈欢迎，年创利润5万元。同时，他还带动周边的12户农民通过养殖乌骨鸡致富。

在会泽县，劳务输出成效最明显的要数新街乡。目前该乡在外开公司、办工厂、做买卖、打工的人员近1.5万人，占总人口的37％，每年的劳务收入约1.4亿元。乡里外出打工富裕起来的农民，还积极为家乡争取项目、引进资金，5年来回乡投资达到2000万元。

现在，会泽县这些外出务工经历了市场经济洗礼的农民，已成为农村经济发展最具活力的新生力量。据不完全统计，全县约有500余名外出返乡人员创办或领办各类经济组织72个，初步形成了劳务输出与人员资金回流协调发展的良好效应。