一座雄鼎四方的中心城市

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长久以来,地处冀西北的张家口市被视为河北省的“边陲”,“闭塞”和“边缘化”似乎成了这座城市的宿命。如今,“京冀晋蒙交界区域中心城市”定位的提出,让张家口找到了全新视野,在“边陲”到“通衢”的切换间,这座城市迎来了一个不同凡响的前程。近日,本刊记者就此话题专访了张家口市人民政府郑雪碧市长。

中国城市经济:“京冀晋蒙交界区域中心城市”定位的提出是基于怎样的考虑?

郑雪碧:打造“京冀晋蒙交界区域中心城市”是张家口的发展战略定位。确定这一定位,市委、市政府主要是从区位、资源等自然条件和现有的交通条件、城市承载力等因素考虑的。首先是区位优势。张家口地处京、冀、晋、蒙四省市区交界处,是连接京津冀都市圈和冀晋蒙经济圈的重要节点,东临京津两个特大型消费市场,西连“三北”资源能源产区,既便于承接京津地区资金、技术、人才、信息等要素的转移和辐射,又可以充分利用中西部地区丰富的资源和能源;第二是交通优势。张家口是京、冀、晋、蒙四省通衢之地,而且境内铁路、公路建设都有良好的基础。目前,境内已建成铁路4条、高速公路5条、国道4条,公路、高速公路通车里程分别达到1.9万公里和560公里,均居全省第一位,同时正在加快推进高速公路、铁路、军民合用机场、张家口海关等一批重大基础设施项目建设,集公路、铁路、航空于一体的现代立体综合交通体系正在形成,区域通枢纽地位日益凸显;第三是较快的城市建设速度。近年来,张家口实施了规模史无前例的城市建设工程,以洋河、清水河“两河”为主轴,以城市快速路、环城高速公路为主网的“一成七区多组团”城市框架基本拉开,主城区面积由原来的105平方公里扩展到285平方公里,远期城市规划总面积将达到1280平方公里,城市综合承载功能和辐射带动能力明显提升,独具特色、富有魅力的北方山水园林生态宜居城市已具雏形。以上这些优势和条件都为打造“京冀晋蒙交界区域中心城市”奠定了坚实的基础。

中国城市经济:京冀晋蒙交界区域中心城市的核心内涵是什么?

郑雪碧:建设“京冀晋蒙交界区域中心城市”,就是要充分发挥和放大我市的比较优势,全面提升张家口的竞争实力、承载功能和发展水平,努力将张家口建设成为四省市交界区域内的制造业集聚中心、交通物流中心、技术与制度创新及扩散中心、文化旅游中心、城市群中心、区域后勤保障中心。这“六个中心”是建设京冀晋蒙交界区域中心城市的核心内涵。

中国城市经济:目前正在谋划的京张城际铁路引起了广泛关注,请您介绍一下这方面的情况。

郑雪碧:京张城际铁路是张家口与北京实现同城化发展的重要交通脉络,也可以说是张家口未来发展的主动脉。该铁路建成通车后,京张之间车程将缩短为40分钟左右,张家口将全面融入“北京一小时经济圈”,对于促进京张两地交流与合作、推进区域经济一体化发展,特别是对于推动张家口发展将起到重要作用。该项目自谋划以来,得到了国家发改委、国家铁道部、北京市政府以及河北省委、省政府的大力支持,特别是北京市政府在这方面做了很大努力,目前项目前期工作进展顺利,近期可开工建设,预计两年半时间内可建成通车。京张城际铁路的建成将造福京张两地人民,最为直接的好处就是张家口的新鲜蔬菜和肉禽蛋奶等农副产品在2个小时内就可以从田间地头送到北京市民的餐桌上。

中国城市经济:据了解,除了京张城际铁路外,张家口还将新建和完善更多的交通基础设施,为“区域中心城市”建设服务?

郑雪碧:是这样的。为了打造交界区域中心城市,张家口在现有基础上,谋划推进了一批交通基础设施建设项目。铁路方面,除京张城际铁路外,还谋划了张唐(唐山)铁路、张大(大同)城际、蓝(正蓝旗)张铁路、张石(石家庄)铁路等项目,其中,京张城际、张唐和蓝张3条铁路近期有望开工。这些项目实施后,张家口将成为拥有辐射22个方向的铁路枢纽城市;公路方面,目前有4条高速公路在建,即:张承(承德)高速、张石(石家庄)高速、张涿(涿州)高速和京新(新疆)高速。同时,北京至蔚县、北京至尚义、秦皇岛至二连浩特高速公路张家口段正在积极谋划当中,一旦开工建设,对我市尚义、蔚县等区域乃至全市发展将起到重要作用;另外,我市的军民合用机场现在已经国务院批准,到今年年底就可有民航飞机起降。“十二五”期间,河北省政府还规划在张家口建一个货运机场,作为北京的后备机场。

中国城市经济:区域中心城市的建设离不开产业的支撑,张家口也为此正在积极推进“4+3”产业发展,请您介绍一下这方面的情况。

郑雪碧:产业定位,一定意义上决定着一个地区的发展方向。张家口是一个特殊的区域,确定产业发展方向同其他地区相比要更为慎重。目前我市确立的“4+3”现代产业定位,符合科学发展观要求,符合低碳经济要求,符合国家产业政策要求,属于国家鼓励支持发展的重点产业,更为关键是符合张家口的实际。其中,“4”是重点扶持发展的主导产业,“3”是积极培育的产业。4个产业一是旅游服务业,二是新型能源业,三是食品加工业,四是装备制造业,之所以把它们确定为主导产业,是基于这4个产业已具备进一步做大做强的良好基础和成熟条件,今后要加速推进,做大做强。同时,市委、市政府经过深入分析研究,把现代物流、电子信息、矿产品精深加工确定为积极培育的3个产业,是因为这3个产业具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力,我们将精心培育,发展壮大,并与4个主导产业一并作为全市今后一个时期产业发展的主攻方向,坚定不移地全力推进。围绕“4+3”产业发展,我们在项目建设上严把准入关口,所有项目环保一定要达标,对高污染、高耗能的项目严格限制,一律禁批。

中国城市经济:作为这座城市的主政者,有哪些事情让您感到非常欣慰?又有哪些事情还让您时时牵挂?您对张家口的未来有怎样的预期?

郑雪碧:让我感到最欣慰的就是近年来张家口广大干部群众的精神状态发生了翻天覆地的变化,大家想发展、谋发展、促发展的氛围更浓了、热情更高了、劲头更足了。让我最牵挂的就是目前我市仍有近80万群众没有实现脱贫。下一步,我们将采取有力措施,千方百计带领群众脱贫致富,让他们尽快过上好日子。对于张家口的未来我充满信心,我认为张家口的前景是美好的,只要我们发挥好自身优势,运用好天时、地利、人和所赋予的良好发展环境,张家口一定能实现又好又快发展。