试论工程造价管理的现状与改革措施
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【摘 要】随着市场经济的深入发展，我国的工程建设也进入到了很繁荣的阶段，过去一些相对比较静态的造价管理模式根本无法适应当下竞争激烈的市场，本文就试着通过对我国工程造价管理模式的现状进行分析，找出其中存在的一些不妥之处，并努力提出相关有效的解决措施，让工程造价管理能为我国建筑业的发展贡献一份力量。
【关键词】工程造价；造价管理；改革
改革的深入贯彻与市场经济的发展投资事业变得越来越多元化，而投资者的利益却时不时的受到工程造价管理的影响，甚至有时候整个工程市场的一些竞争规范化问题也受到工程造价管理的影响。但是我国工程造价的管理却落后于很多发达国家，在这管理体系中一直存在的一些深层次的问题对我国建筑业的发展起着严重的制约作用，也正是因为如此，工程造价管理模式的改革就成了建筑业改革创新的首要问题。
1、我国工程造价管理模式的现状
1.1 工程造价管理模式与市场脱节
在一般情况下，国家将一些相关的工程设计规范统一的计划，但往往是在规范的更新速度是落后的，改变的可能性很小。在全国有这样一个统一的规范，一些省级单位往往是基于对全省的自身条件，发展全省的配额。但即使与西装1的措施要因地制宜的想法，但仍可能不逃避的市场价格是非常困难的，以准确反映的情况，只能按照发达城市的价格水平为基础的情况下，它往往忽略了真正的市场价格水平，供给和需求之间的真正关系，通常用这样的规范一定的盲目性和滞后性，也导致了工程造价难的问题。
1.2 工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求
在市场经济和实施领域的发展，实现资源优化配置取决于自由竞争的市场制度的完善。工程投标是建筑行业的竞争是最集中的地区，价格竞争是必然的核心。许多事实是现在普遍实行一些工程成本和定价模式的市场竞争公平有阻碍作用，也难以控制的价格，意图是绝对的罚款，但不想衡量太细，使项目成本价格弹性。该项目还精细计算，也很容易使一些有竞争力的成本没有办法在笼子里，不仅影响施工水平，不利于自由竞争的市场体系的形成。
1.3 最低价中标法在我国未能全面推广
随着建筑业的发展近年来发展迅速，中国已建立了许多有形建筑市场，集中统一管理政府投资项目招标投标活动，和统一的相关的一些程序和必要的手续，也在一些方式和方法，评标是明确的。一般招标将成为国家标准的影响和限制，在综合评价的基础上确定获奖者。最低价中标法的理论具有无可比拟的优越性，在现实中也有实际可行性，但这种方法在我国优秀的招标投标活动中只是在尝试阶段，没有充分扩展，导致许多投标中的暗箱操作，很多，很多腐败，投资多，使招标不再清澈，也让投标单位的情况。
2、我国工程造价管理的历史
20世纪50年代到70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。90年代中后期以来，《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。
3、工程造价管理模式的改革
3.1 转变工程造价管理部门的职能
首先，这个问题应明确工程造价管理，工程造价管理部门的管理和管理职能应该是全面的，专业的，深入到建筑市场的成本在每一个经济活动过程，它和主管前的合同招标管理部门的头是互补的，舞台后，协同管理。就目前的情况看，由于我国市场经济还处于初级阶段，市场运行机制发育不完善，放开价格，由市场来决定，但也有相当一段时间。但我们必须从改革，发展前景的配额，就必须改变，改变，适应建筑市场的发展。目前的配额管理应侧重于动态管理。继续完善价格调整管理办法，定期出版材料价格信息和材料的调整系数，而且还定期出版的实际价格水平，供应合同双方协调与补贴。企业可以根据自身的技术、设备和管理能力，编制企业定额价格调整管理办法，定期出版材料价格信息和材料的调整系数，而且还定期出版的实际价格水平，供应合同双方协调与补贴。企业可以根据自身的技术、设备和管理能力，编制企业定额，参与市场竞争。
3.2 建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.3 加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：1、理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责。2、健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。
3.4 积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。
4、结语
总之，在市场经济条件下，工程造价管理模式的改革已经是势在必行，所以我们一定要学会抛弃之前那些不能适应市场经济的思想观念，积极的为我国工程造价的管理模式改革贡献自己的一份力量。