祁阳油茶产业现状及发展对策

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摘要：油茶是中国特有的木本油料树种，也是世界4大木本油料树种之一，具有2000多年的栽培历史。祁阳是湖南油茶重点产区县，2004年被授予“油茶之乡”，2008年被纳入国家第一批油茶基地县。因此，做好油茶产业这篇文章，有利于国土生态安全，有利于促进林业产业结构调整，发展壮大。本文阐述了祁阳县油茶的发展现状，分析了存在的主要问题和发展前景，提出了产业发展对策建议。

关键词：油茶；产业；现状；对策

1 油茶产业发展的现状

1.1 面积及分布情况

祁阳县个半山丘陵县，山区以经营用材林为主，低山丘陵区以经济林为主，而油茶居其首位，素称油茶之乡，遍布三山四水，现有种植面积2.67万hm2，占全县有林地面积的25.9%，居全市第一，占全省油茶林面积的2%。全县23个镇（场）除大江、内下外，都有集中连片的栽培，油茶林面积667hm2以上的镇18个，重点分布203个村，其中66.7hm2以上的村190个，133.4hm2以上的过57个，200hm2以上的村15个，267hm2以上的村8个，333.5hm2以上的村3个。

1.2 产量及产值情况

现有油茶林中，处于盛果期的面积占总面积的70%，近年新造优良品种面积占总面积的5%。目前，全县年产茶油一般稳定在1100t左右，总产值约为4500万元。

1.3 加工及贸易情况

目前，祁阳县油茶加工主要采用液压榨油法，加工技术较先进的只有金浩茶油有限公司，拥有年加工油料3万t，年精炼油2万t和包装成品油8万t的生产能力，经加工精炼后的“金浩茶油”系列产品先后获得了“国家免检产品”、“绿色食品”、“有机食品”、“放心料油”、“全国油茶籽油知名品牌”等荣誉称号，深受广大消费者的青睐，产销量稳居全国第一位，已成同行业中的知名品牌，2008年公司销售收入突破8亿元。

1.4 产业化经营情况

祁阳县油茶产业化经营仅仅处于起步阶段，但在土地流转中普遍存在租地价格偏高，很难从各农户手中将土地集中起来进行整体开发，为规模化经营带来了一定的压力。

2 油茶产业发展中存在的主要问题

2.1 重视力度不够

湖南是全国第一大油茶资源省，而祁阳县是湖南油茶重点产区县，但近年来油茶产业却未引起各级政府的足够重视，特别是镇级政府没有真正把发展产业纳入重要议事日程，还停留在一般号召上，致使工作上无计划、无目标；加之正面引导不多，很难调动林农发展油茶产业的积极性，也难以推动油茶产业的快速发展。

2.2 面积持续减少

近年来，祁阳县油茶面积在逐渐减少，主要原因：一是放弃林地管理，松、阔等树种竞争，油茶林被演替为其它树种为主的混交林；二是20世纪90年代农业开发的部分油茶林被改种水果或其它树种；三是修路、建厂及城镇建设部分油茶林被征用；四是森林火灾烧毁的油茶林，油茶面积由“六五”资源清查时的3.32万hm2减少到“十五”期的2.67万hm2，20年期间减少近25%。

2.3 单位产量偏低

大部分产区群众习惯于传统的生产方式，把油茶当作“露水财”，认为油茶利薄，务林不如打工，对油茶长期疏于管理，荒芜现象十分严重。再加上树会老化，病虫危害等因素的影响，从而造成产量低、效益低、不管理、难发展的恶性循环，据调查统计，全县667m2油茶平均产油只有3kg，产值仅100多元。

2.4 经营方式落后

祁阳县油茶林主要以农户分散经营为主，90%以上的农民满足于收多少算多少，甚至一部分群众干脆不管不收。目前油茶采摘秩序混乱，油茶产油率和质量由于提前采摘普遍降低，油茶产业的内在潜力没有得到应有的发挥，茶油的总产量和商品率在逐年下降。

2.5 加工利用滞后

祁阳县目前油茶产品主要集中在食用油上，在高等级保健茶油炼制、化妆品茶油的开发、茶皂素的提取等综合利用方面还未起步。现有的茶油产品生产企业存在技术含量低，设备陈旧老化，开发能力弱，产品档次低，生产规模小，加工利用仍然滞后。

3 油茶产业发展的前景分析

3.1 油茶产品的竞争优势

茶油中脂肪酸构成比较合理，含不饱和脂肪酸90%以上，不含对人体有害的芥酸，长期食用能有效调节血脂，预防高血压、高血脂、高胆固醇、心脑血管疾病，能增强人体生理机能和免疫功能，具有独特的营养和保健价值。目前国内市场上茶油价格一般是菜籽油的3～4倍，在日本是菜籽油的7.5倍，油茶生长于低丘岗地，远离城市众多的污染源，所以茶油绝对是天然的绿色食品，开发前景非常广阔。

3.2 国内油茶产品市场分析

我国油茶栽培面积367万hm2，年产茶油18～20万t，相当于我国食用油消费总量的1%左右，目前国内人均食用植物油自“八五”期间4.9kg提高到14kg，接近世界平均水平的15kg，但低于发达国家的20～30kg。国内食用油消费量约为2200万t，据有关统计，我国消费缺口已从“八五”的28%上升到如今的50%以上。因此，大力发展油茶产业是保证国家制油安全的主导产业。

3.3 油茶产业发展的有利条件

3.1.1 价值优势。油茶是我国最古老的木本油料树种，一次种植，收获期可长达百年以上，茶油耐储藏，不饱和脂肪酸含量达90%以上，品质优于橄榄油，是一种深受群众喜爱的优质、生态、保健的食用植物油，同时又是肥皂、凡士林、化妆品以及医药制剂的重要原料，茶枯所含的皂素、粗蛋白，粗脂肪及单宁皆是重要的工业原料。茶花蜜量大，是冬季极好的蜜源。

3.3.2 资源优势。全县有林地面积9.08万hm2，适宜种植油茶的山地较多，选择发展空间较大，对现有的2.67万hm2油茶林，只要采取较为可行的政策引导措施，进行低产林改造，就能提高单位面积产量，对近年利用良种新造的油茶林，加强肥水管理，促其成林丰产；以整合利用好资源，变资源优势为商品、经济优势，完全可能在短时间内做成一大支柱产业。

3.3.3 市场优势。由于茶油的优质、生态、保健及产品的多用途性，近年来，茶油和茶油副产品的价值在国内外市场上十分看好。国内市场初制茶油已由10年前的10元/kg上升到现在的40～50元/kg，茶花蜜、茶枯饼等产品已成为市场抢手货，国际市场茶油的需求量一路攀升，价格已上升到8000美元/t，精炼茶油甚至高达1.5万美元以上。

3.3.4 政策优势。近年来，国家特别关注油茶产业的发展，总理就油茶产业发展问题作了重要批示，2008年9月回良玉副总理亲临湖南主持召开了全国油茶产业发展现场会，国家林业局下发了《关于发展油茶产业的意见》，并确定了湖南和江西两省作为油茶产业发展中心区，将予以重点扶持。祁阳县已于2004年被国家林业局授予“中国油茶之乡”称号，2008年被列为全国6个油茶高产示范县之一，意味着中央将不断加大对油茶产业的投入，完全可以得到上级的大力扶持。

综上所述，发展油茶产业是项利国利民的朝阳产业，增收增产效益大，市场开拓潜力大，具备了天时、地利的发展条件，油茶产业定能做大、做强。

4 加快油茶产业发展的对策建议

4.1 确定发展目标

利用10～20年时间，实现全县油茶林总面积达4万hm2，其中高产、高效林面积达2.67万hm2，年产油量达2万t以上，产品精加工率达80%以上，其中50%以上精加工产品实现出口创汇，油茶产业年产值起15亿元。

4.1.1 近期目标。2010～2020年，全县每年更新造林1334hm2，高标准改造低产林2001hm2，造成66.7hm2以上的高标准示范基地3个，总面积稳定4万hm2，其中高产、高效林达到1.334万hm2，年产量达到1万t，30%以上的加工产品实现出口创汇，40%抢占国内食用油市场，年产值达6亿元。

4.1.2 远期目标。2021～2030年，总面积稳定在4万hm2，高产、高效林面积稳定在2.67万hm2，茶油年产量达到2万t，产品精加工率达80%以上，50%以上的加工产品实现出后创汇，油茶产业年产值超15亿元。

4.2 抓好规划布局

在规划布局时，应遵循因地制宜、适地适树、统筹规划的原则，集中体现规模化、产业化、标准化、社会化的产业布局理念，以国省道、高速路、湘桂铁路周边镇为发展中心，大力实施更新造林。通过政策引导、市场运作等手段，以“金浩”龙头企业为依托，优化经营方式，提高科技含量，提升油茶产业的整体素质和效益，使油茶产业真正成为祁阳县农业的一大支柱产业，成为名副其实“中国油茶之乡”。

4.3 落实具体措施

4.3.1 广泛宣传引导。一要充分利用广播、电视及互联网等多种媒体，广泛宣传茶油的优良品质，绿色保健之优点，扩大认识面，提高知名度。二要通过高产高效基地的示范带动作用，加大正面宣传引导，激发广大林农参与开发油茶产业的积极性和主动性，全力营造本县全民兴油的浓厚氛围。三要加大油茶生态、高效、发展前景等方面的宣传，迅速提高广大干部，特别是领导干部对发展油茶的认识，真正把油茶产业作为“特色产业”、“优势产业”来抓，进一步强化部门之间的衔接协调，组织引导资金、技术、林地等要素资源向有利于油茶产业发展聚集，共同促进油茶产业又快又好发展。

4.3.2 切实加强领导。一要按照“一种产业、一个班子、一套措施、一笔经费”的模式，成立主抓全县性油茶产业发展的领导机构，并制定工作目标和考核办法，各镇及村也要成立相应的领导机构，层层落实责任制，切实做到油茶产业有人抓、有钱投、有发展的良性开发上来。二要积极研究和认真落实好各项林业政策，疏通融资渠道，努力增加油茶产业发展的资金投入。三要加快油茶林经营体制改革步伐，研究优化经营方式的政策措施，引导鼓励林地的转包、出租、出让及股份合作等流转方式的实施，规范和支持油茶林的有偿流转、实行规模开发。四要积极防治森林火灾和病虫害，严厉打击毁林犯罪，坚决制止哄抢偷摘行为，稳定油茶产区的生产秩序，切实保护生产经营者的合法权益。

4.3.3 强化科技支撑。一要切实加强科技队伍的建设，尽快提升油茶产业的科技服务水平。二要注重引导生产及加工企业，加强与省内外高等院校、科研机构的密切合作，加快产品技术攻关，切实解决油茶发展中亟待解决的重点、难点问题。三要加大油茶良种选育、引进及推广力度，加快良种繁育和苗木基地建设，积极推广先进育苗技术，为油茶产业发展提量高、出油率高、抗逆性强的良种苗木，满足生产发展所需。四要强化多种形式的技术培训和科技人员全过程的技术服务，把优良无性系良种、施肥、修枝、病虫防治等配套技术措施，真正运用到生产实际，真正让广大林农掌握运用，切实提高油茶集约经营管理水平。五要推行油茶原产地标识制度和产品质量追溯制度，加快发展无公害、绿色、有机产品步伐，不断拓展油茶产品的市场空间。

4.3.4 提高茶油品质。一是按照“扶大、扶强、择优”的原则，落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育几家竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸，提高油茶产品的附加值。二是从创新入手，引导企业参与油茶原料林基地建设，推动“企业十基地十农户”经营模式的发展，促进生产、加工、市场的有机结合。三是通过相关项目支持，巩固林改制度改革成果，林地合理流转，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造更大的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业的辐射、示范和带头作用，将更多分散的农户组织起来，经营山地、发展油茶、增加收入、实现兴林富民。四是引导企业充分发挥各自在技术、资金、市场等方面的优势，努力打造体现地域特色的产品。唱起整体“中国油茶之乡”品牌。