工程造价成本的控制与管理
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摘要：改革开放以来，我国的政治、经济和文化事业都有了长足的发展，就目前形势来看，建筑工程及相关事业的发展速度也十分迅猛。为了加强建筑工程造价成本的控制性和管理性，我们必须要在了解了实际国情的情况下，做好建筑工程造价成本的分析工作，并在传统经验上研究相应的对策和策略，最终实现建筑工程造价成本的控制和管理。
关键词：建筑工程；造价管理；成本控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
我国社会的城市化发展，促进了建筑工程数量与规模的双增长，作为建筑工程管理核心内容的工程造价管理与成本控制，其最终目标就是在确保工程质量的基础上，通过运用各种科学、合理、有效的控制措施，降低工程造价与成本，提升建筑工程的总体效益和社会效益。
一、建筑工程造价管理与成本控制中存在的问题
1、预防、控制意识不强
首先，在投资决策阶段的造价管理与成本控制意识不强。在建筑工程的投资决策阶段，很多投资者往往都忽略了在这一阶段的造价管理与成本控制的重要性，没有进行建筑工程的造价管理与成本控制工作，或者只是简单地进行了表面上的造价管理，基本上没有对实际的项目工程进行投资估算，而只是敷衍了事，根本达不到造价管理与成本控制的目的。其次，在设计阶段缺乏对设计方案进行优化的意识。一方面，在建筑工程立项后，建筑单位通常急于开工建设，往往忽略了设计方案在建筑工程造价管理与成本控制中的重要性，对于设计单位给出的设计方案，没有进行实际的论证与对比就很草率地选择采用。另一方面，设计单位在进行工程设计时也没有优化意识，方案的设计没有针对性，很多都是照搬硬套。这样做的后果就是，致使在建筑工程的施工过程中，被迫频繁地对方案设计进行变更，根本不利于对建筑工程的造价管理工作，也严重影响到对工程成本的控制。
2、缺乏造价管理与成本控制的经验
一方面，投资单位往往忽略了工程监理在工程造价管理与成本控制中的作用。由于投资单位对工程监理的不了解，通常不愿意委托工程监理单位进行工程的造价管理与成本控制，自身也没有建筑工程造价管理与成本控制方面的知识，缺乏相应的管理经验。这就导致了有经验的监理单位管不了，而没有管理经验的投资单位却在行使着管理权。另一方面，有部分工程监理单位认为造价管理与成本控制是业主的事，工程监理只是走走过场而已，对建筑工程造价管理与成本控制的监理工作没有引起足够重视，更加不会注重对这方面管理经验的积累和提高，严重缺乏相应的管理经验或管理水平较低，导致工程监理形同虚设。
3、缺乏动态管理机制
一方面，在招投标工作中，往往只是简单地对投标方案对比选择，没有进行科学、合理、详尽的概预算编制，另一方面，在工程竣工结算时，只是以施工单位的投标报价与变更、签证等作为主要依据，很容易由于施工方原因而造成超预算，使投资单位失去了对建筑工程造价与成本的有效管理与控制。
二、提高建设工程造价与成本管理的措施
1、完善成本控制制度
从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
2、重视材料设备的采购保管
建筑安装工程中材料设备的造价往往占整个工程造价的60%以上，所以选购比较质优价廉的材料设备十分重要。目前市场上同样产品的价格相差悬殊，供货渠道和环节繁多，零售价、批发价、出厂价、到货价、季节价等等之外还有折扣比率。采购人员在具有良好的职业道德的同时，应货比三家、价比三家，反复比价格、比质量、比运距，才能购得满意的价格，从而起到控制造价的首要作用。对周转材料和机械设备是购买还是租赁，也要反复比较核算。材料设备进场后要妥善按施工总平面布置堆放保管，避免二次搬运和损耗浪费，杜绝盗窃漏洞。
3、做好合同管理工作
减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4、优化施工组织设计
施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料等变成工程实体的过程，事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案（作业指导书），并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，土建和安装的各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是“科学、经济、合理”。
5、加强管理，注重降低成本
施工企业应把降低成本的重点放在工程项目的管理上，在与工程项目部签订经营承包协议时，不只重视产值、安全、质量方面，还要把工程成本纳入目标管理，作为承包的主要考核指标之一。如果承包者管理失误，成本超计划去控制，应从承包者的分配收入中扣除，促使承包者重视现场管理，做到精打细算，控制材料费、人工费、机械台班费，减少支出。特别要做好分阶段考核，例如桩基阶段、地下室结构阶段、主体结构封顶阶段、室内外装饰阶段等，每个阶段又要控制分项工程的成本。
6、提高造价管理人员的素质
由于计划经济年代建筑工程成本采用实报实销的形式，工程实际造价的高低对施工企业的生产经营基本没有影响，因此施工企业的预算人员的要求较低，不管什么水平只要“加、减、乘、除”，经过适当的培训发个资格证书就可以了，甚至原来的木工、瓦工都可当预算员，理论与学术积累不多。近年来随着市场经济的发展，由于建设单位拖结算、拖工程款的现象日趋严重，处理方式的日趋复杂与困难，国家注册造价工程师制度的推广与工程量清单报价规范的实施，一些施工企业已意识到提高预算人员素质的重要性与紧迫性，但大部分施工企业特别是国有大中型企业对此仍缺乏重视，面对新形势下的工程造价管理应变工作明显不足。
7、加强成本过程控制
施工过程中的造价与责任成本分解，明确了造价与成本管理的目标和标准，施工中加强检查和分析，及时采取措施，做好施工过程中的签证、索赔、结算工作，保证责任目标的实现。项目要承担部分风险。项目经理部代表施工企业直接履行施工合同，但我国的项目法施工过程中，项目是在企业内部运作，既不承担市场风险也不承担经营风险，因此市场变化给施工企业经营者所带来的压力项目并没有相应地感受到，工程造价与成本管理仍停留在原有的水平运行。因此要促进施工企业加强工程造价与成本管理，必须解放思想，项目要承担部分经营风险（如投标策略对部分单价的调整），作好施工过程中的签证、索赔、结算工作。
结束语
综上所述，我国在建筑工程造价的管理与成本控制方面的工作任重而道远，相关的工作者必须本着改革创新的理念，努力提升造价管理与成本控制的水平，做到工程造价与成本最低化、效益最大化，提高我国建筑企业的市场竞争力。只有这样，我们才能在真正意义上实现建筑工程造价成本的有力控制和管理、最大限度的盈利以及最小成本的支出。
参考文献
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[3]丁寅.探讨建筑工程的造价管理和成本控制[J].城市建筑，2013年.