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温州“近程货币化

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4月12日,温州市委、市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》,温州市市级机关公务用车改革正式启动。此次公车改革着力解决现行公务用车制度存在的突出问题,建立与社会主义市场经济体制相适应、与高效廉洁的行政管理体制相统一、与反腐倡廉建设要求相一致的新型公务用车制度。实行车改后,预计公车支出将比原来节省15%左右。

车改范围:市级机关事业单位拍卖公车1400辆

温州市本次车改的范围为市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、派、群众团体(含上述机关单位主办的协会、学会等)和市级功能区中除省管领导干部用车、必须保留的执法执勤用车以外的所有公务车辆。车改单位在完成车辆上缴、驾驶员分流处置等工作后,于次月起向涉改人员发放用车补贴,6月底前完成市级机关公务用车改革。

据了解,温州此次市级机关车改涉及市级行政机关106个,事业单位207个,各类车辆约1790辆,其中,除根据《意见》须保留的300余辆外,须拍卖处置的共约1400辆,计划于今年6月底之前将市级机关车改实施到位,各县(温州市、区)也将于2012年12月前完成车改。

车改方案:近程货币化,远程市场化,司机分流人性化

《意见》提出,此次公车改革要使公务用车费用有较大幅度下降,按照“近程货币化,远程市场化”要求进行公务用车制度改革。温州市区(含功能区)范围内公务交通,实行限额货币补贴,其他远程及重大应急公务交通,通过市场化方式保障。根据本次车改的“近程货币化”补贴标准,将对在温州市区从事公务活动的车改单位涉改人员,按职级实行限额货币补贴。同时,涉改单位中保留执法执勤用车的机构,相关人员的公务用车补贴将降低限额标准,按相同职级的1/3发放。对于车改单位工作人员在温州市区外从事公务活动的公务交通,按“远程市场化”相关规定提供保障,并按规定报销费用。

对车改单位正式在编驾驶员按四种方式妥善分流:留车留用,不列入车改或经批准留用的车辆驾驶员可以继续留用;提前退休,按照人事社保部门制定的鼓励政策,提前办理退休手续;保留岗位,涉改车辆在编驾驶员可留在原单位,以远程和应急公务租用车辆驾驶为主,兼职从事其他工作;自谋职业,自愿辞去公职,按照有关政策给予一次性经济补偿。

用车监管:执法执勤用车喷涂明显标识+GPS监管平台

《意见》将执法执勤用车、应急公务用车、机要专递用车归为特殊用车,并规定对这类车严加管理和监督。是否属于执法执勤用车,须严格依照有关规定进行界定。属于执法执勤用车的,须喷涂明显标识。《意见》还规定,在进一步规范执法执勤用车购置、更新和编制管理的同时,各涉改单位须按明细要求每月在单位内网公示车辆运行费用,并建立统一的执法执勤用车GPS监管平台。《意见》特别注明,有执法执勤职能要求而不留用车辆的,视为没有特殊需要,实施车改后,不得以执法执勤特殊需要为由,突破车改政策规定违规租用车辆或发放额外补贴。

此外,根据《意见》规定,对有重要公务接待、全市性集体活动、突发事件处置、抢险救灾等需求的,可按规定程序申请租用车辆作为应急公务用车。用车单位不得巧立名目、弄虚作假违规租车,或长期租用车辆。当有机要专递需要时,由市委机要局统一租赁服务公司车辆,分别送达有关车改单位。特殊情况下,经市委机要局同意,可由车改单位直接租车递送特殊机要文件。

社会管理创新

安泽县“三网合一 三级联动”建基层社会管理服务体系

山西省安泽县积极探索社会管理工作的新思路、新途径和新机制,在全县实施了以平安创建网、阳光农廉网、基层党建网三网合一,县、乡、村三级联动为主要内容的基层社会管理服务体系建设,为转型跨越发展营造了良好的社会环境。

“三网合一”将平安创建网、阳光农廉网、基层党建网建成一个统一的网络服务平台。通过平安创建网,解决群众反映的各种诉求和意见建议,促进社会的和谐稳定;通过阳光农廉网的公开功能,让群众及时、全面、便捷的了解各项惠农、支农、扶农政策,消除对政策的误读误解;通过党建网的教育培训和服务发展功能,广泛开展“双引领”主题活动,创优干部作风,为农民群众提供便捷、快速、优质服务的施政框架。

同时,安泽县成立了覆盖三级的服务机构和服务队伍来管事、来理事。把党的政治优势、组织优势转化为管理服务优势,由党委总揽,组织、纪检、政法三部门共同负责,组建了县级社会管理服务中心;统筹相关部门和各乡镇、村,整合机构人员,组建了县、乡、村三级联动服务机构,将服务的理念和触角延伸到基层,扎牢到基层,构建起了党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与的社会管理新格局。