通则长久 第5期

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会展业隶属于服务业，业已发展为成长性最快的服务行业，兼具生活性和生产业的特点。其明确被划分为服务业领域，始于“十一五”规划，首次在服务业发展中提及“发展会展业”，把会展业作为一个重要的服务产业来发展，这是从中央层面第一次针对会展业的明确说法；“十二五”规划中提到，加快发展生产业，大力发展生活业，并明确提及“促进广告、会展业健康发展。”已将会展业置于和广告业同级的地位，提法从“发展”到“促进”，印证了会展业的发展路径，以及在服务业中份额的扩大。

在会展业的发展规划中，惊喜地看到重庆、厦门、深圳、武汉、南京、成都、昆明、杭州、宁波、大连、沈阳等城市都专门地将“会展业”独立出来，做出了会展产业的发展规划，系统性地阐述了城市发展会展业的战略步骤和具体目标。细数这些城市，也同样发现皆属于会展业发展比较繁荣的区域市场。向着“规划”的目标前进，城市的“会展政策”就如路口的驿站，分时段地检验阶段性成果。

产业的政策和产业的发展是息息相关的，互为补充互为影响。除却一线城市北上广，丰富的市场化运作，没有过多的会展政策。其他的城市，会展政策的数量、分类都与当地会展业的发展是成正比的。山东省、浙江省都属于会展业大省，其省内有许多市、县都把会展业当作一个城市经济的重要推手来发展。比如，山东省的青岛、济南、威海、烟台，都先后出台了会展业的管理办法和奖励措施，正是因为有着会展政策的支撑和政府的有效管理，成就了青岛“建材展”的发展，从几家竞争办同名展会到资源整合共建品牌展会；“台湾名品博览会”等流动展因为当地的政策扶持，而选择了在济南停泊，并获得了主办方台北世贸中心的称道，让“糖酒会”几经轮转在2010年泉城成功举办；威海、烟台都有着沿海城市在做会议方面的优势，有威海的人居节，烟台的果蔬会，引领着众多的企业来参展参会，也让许多企业受益非浅。

再看浙江省的会展政策之于会展业。杭州有西博会、休博会，宁波有食博会、服博会，义乌有文博会、森博会、义博会，培育这些品牌展会的是有作为的会展主管部门，规范化操作的组展单位，良好的会展市场秩序，多样化的会展政策。杭州曾在金融危机之时，特别及时地出台了《杭州会展业应对金融危机持续健康发展若干政策措施》，这对于组展、参展、参观的企业都是一个强有力的定心剂，也反映了杭州会展业对于市场的敏锐度和危机公关力。据了解，那一年杭州的会展经济未退反进；宁波、义乌出台政策的频率都很快，政策的内容也很细致多元，有展览活动管理，展位搭建，展会知识产权等方面的，也可看出当地会展市场的完善程度和机制。不只如此，其它的城市，温州，嘉兴，余姚也相继出台政策，来助推当地会展业的发展。在采访中，我们也听到一些企业明确地谈及受惠于明确的政策扶持。

数量并不等同于质量，未必没有政策就无发展会展业的潜力或打算，有了政策并不是城市会展业就有了保障。但会展政策在会展业的比重日趋增强，对会展业的发展有推动作用，这是无颖的。一个法制国家的任何产业都需要“法规制度”这把双刃剑。即是“产业”则需“产业制度”，在目前我国会展业的发展阶段，国家和政府对会展业开始了认识和重视，那么“产业政策法规”就是基石，发展会展业才有专业合理的指导方针。

就会展政策层面来看，鼓励性政策大于规范性政策。这是在会展业向上发展阶段的必然，先有市场需要再有政策出现。对于后发的三线以及区域性会展城市，倒可以“跨越性”发展，有先行的城市做了标榜，有政策做了模板，可以有效地避免走弯路，依据当地特色制定符合当地特色的会展政策。达至其期望目标。当我国的整个会展市场渐完整，产业链成熟，那么，下一个阶段，将是国家在会展业整体层面的法规制度出现，各地在鼓励、奖励性政策渐多之时，也将出现“惩罚性”的法规制度，为会展产业长久发展奠定坚实的政策基础。

编后：

稳定的政策环境是大多数展会落户城市的首选因素之一，除去硬件条件之外，各种软和优势成已为各会展城市奋勇力争的方面。所谓“穷则变，变则通，通则久”，持续稳定、符合客观市场发展的政策将成为保障会展产业的重要利器。从中央到地方，在国家“十二五”经济发展新时期里，必将高奏一曲曲政策最强音。