电力建设施工企业项目施工预算与成本控制
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摘要:本文首先论述了电力建设施工企业推行全面预算管理的重要意义，提出了有效实现工程施工预算的举措和工程成本控制的实现途径，供大家参考。
关键词：电力建设；施工企业；施工预算；成本控制
中图分类号：F407.61文献标识码： A 文章编号：
1 前言
基本建设是社会扩大再生产的重要手段，它对促进国民经济发展有着极其重要的作用。电力建设是基本建设的一个重要方面，电力工业作为国民经济的先行产业，它的建设计划执行得好与坏，直接关系着国民经济的发展速度。近年来，电力建设投资在基本建设中的投资比例越来越大，用好和管好这部分投资，使其在国民经济中充分发挥投资效益，这是当前管理工作中必须重视的问题。
2电力建设施工企业推行全面预算管理的重要意义
推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。具体地讲有以下几个方面的意义：
有利于企业资源的整合
全面预算把企业各方面工作纳入统一计划之中，通过编制全面预算，将企业战略规划和长期经营计划分解到各个单位，明确各个经营单位的经营目标和活动范围，理顺上下级之间、各部门之间、各单位之间的权责划分和机构内部的职能关系。通过预算的编制和综合平衡，促使企业内部各单位之间相互协调、环环紧扣、减少内部矛盾，实现企业资源的合理配置和最优利用，促进企业最终战略目标的实现。
有利于增进企业内部沟通
全面预算管理，起着协调公司整个价值链之间相互关系的作用，明确各部门的责任，便于各部门之间的协调，可以避免由于责任不清造成相互推诿事件的发生。在整个过程中的指标分解工作、投资项目决策、日常运营成本预测督促了职能管理部门和各个业务部门的业务规划工作、加强了部门间的沟通、避免了财务部门在预算调整阶段需要做具体业务判断的情况的出现。
(三)有利于实现财务管理事后监督向事前控制转变
历史上的财务管理侧重于对事后的控制，财务管理仅能起到核算的作用。全面预算管理通过全过程的控制，加强事前预测和事中监督。编制全面预算是企业经营管理的起点，也是控制日常经济活动的依据。推行全员的、全过程的、全方位的全面预算管理，起到全面预算对经济活动的事前预测作用。
(四)为企业绩效考核提供了依据
实施全面预算管理为企业绩效考核提供了依据，有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。经预算管理委员会审批确定的各种预算指标，是考核和评价各个预算责任单位工作的基本尺度。通过各个预算责任单位实际完成与预算的对比，考核预算指标的执行情况，分析实际偏离预算的程度，评价其预算期的经营业绩或工作业绩，落实奖惩政策。
电力建设施工企业施工预算的内容主要是使用科学的方法，结合中标价．根据各项目的施工方法、施工条件、机械设备、人员素质、材料采购供应等对工程施工的各项费用进行预测。笔者认为可以通过以下举措来有效实现工程施工预算。
(1)科学预算施工工种、数量及工程项目采用的人工费。结合电力建设施工工程的特点，其中的施工工种可根据工程施工内容进行有效的预算，用工数量通过工程量计算结合施工定额计算．人工单价利用预算定额、工程施工地点当地用工市场价结合本企业以往用工单价，由此两项可准确测算工程人工费。
(2)科学预算工程施工所需材料及费用。就电力建设施工企业而言，对工程施工所需材料及费用的预算．主要是工程施工前确定所需材料的品种和规格等属性，然后通过做全面的市场调查。选择质优价廉的材料，根据选定的材料的品种和规格来确定其费用，在考虑材料单价的同时，还应考虑材料的运输、装卸、防护及保管等方面问题，从各个方面确保工程施工所需材料及费用的科学预算。
(3)科学预算工程施工使用的机械及其费用。在电力建设施工领域，机械设备投标报价中的台班费一般是采用预算定额结合施工方法套算出来的，这往往会与实际工程施工中所使用的机械设备台班存在一定的差异。所以在对工程施工中使用的机械及其费用做预算时，要根据实际情况，考虑使用机械设备来源．要弄清楚相关的机械是企业自己购买的还是从别处租赁的。同时还要充分考虑机械设备的性能和效率以及设备的完好状况．以及机械设备保养、管理及修理可能发生的费用，在此基础上科学预算机械设备台班工作量定额，然后利用工程量计算出各种机械设备总台班，套用台班单价就可以预算出工程机械设备的使用费用。
(4)科学预算工程施工过程中的间接费用。就电力建设施工领域来说，间接费占施工成本预算的1／5左右．但费用种类相对简单，费用数量相对固定，一般主要包括施工人员的工资、办公费、财务费用以及工具用具使用费等。所以做好工程施工过程中的间接费用的预算相对比较容易。
(5)科学预算工程施工过程中的其他费用。就电力建设施工项目而言，工程施工过程中的其他费用预算主要包括对直接费用、劳动人员保险以及项目税金等其他方面费用的预算，对这类费用的预算一定要结合电力建设施工项目的实际情况按比例预算其费用。通过对这些费用的预测，初步确定施工工程的成本控制目标，并根据控制目标制定相应的管理办法，在工程施工过程中来逐步实现既定的工程成本控制目标。
4 工程成本控制的实现途径
对于电力建设施工企业来讲，降低施工项目成本投入的方法比较多，除了加强工程施工的科学预算外，还可以通过加强成本核算以及从经济、组织、技术、合同管理和安全施工等其他方面采取相应的措施来进行有效的控制
(1)加强施工工程的成本核算。就电力建设施工企业而言．其施工工程的成本核算主要由企业财务中心和项目部联合组织实施，电力建设施工企业在施工企业成本核算中，要充分考虑如下几点：首先，人才成本的核算，人才流失容易导致人才坏账的现象发生，所以各电力建设施工企业要采取有效的措施防止参与工程施工的相关人才的流失，这是加强施工工程成本核算的重要前提；其次，机械设备成本的核算，就电力建设工程的施工现场来看，大多数大型专业化的机械设备，用途单一而且价格有非常高，所以在进行成本核算时要将这种机械设备成本分摊到施工工程中，这样的话，才能形成全面的和科学的成本核算；最后，社会成本的核算，就电力建设施工企业的特殊性而言，其施工项目具有明显的社会功效，所以在进行施工工程的成本核算时一定要充分考虑社会成本的因素。
(2)通过采取经济措施来控制工程成本。一些成功的实践表明．电力建设施工企业可以通过采取如下一些经济措施来实现对工程成本的有效控制：首先，做好施工所需材料费的控制。材料费是工程施工资金的重要支出．所以在施工过程中要对材料用量、材料价格加以控制，保证材料质量合格，不亏损短缺，保证其数量。其次，做好施工所需人工费的控制。人工费一般占全部工程费用的1／10左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制．有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际人工费不突破定额单价的同时进一步提高工效和劳动生产率。最后，做好机械费的控制。根据细化后的施工组织设计来编制合理的机械设备使用计划。在施工中，合理使用，保持机械满负荷工作，创造最大经济效益。通过采取必要的经济措施来实现控制工程成本的目标。
(3)通过采取组织措施来控制工程成本。各电力建设施工企业可以通过项目经理部的机构设置与人员配备的有效组织，明确企业职能部门、项目经理部、施工队的职责。要求项目部各成员要在保证质量、安全、进度的前提下。严格执行项目成本预算。确保正常情况下不超成本预算目标。从而通过采取各种组织措施来有效控制工程成本。
(4)通过采取技术措施来控制工程成本。就电力建设施工企业工程成本控制而言，要充分发挥技术人员的主观能动性，可以对工程施工中的一些技术方案作必要的技术经济论证后来选择较为经济可靠的施工技术方案，从而降低工程成本。除此之外，企业在施工时还可以通过采用包括新材料、新能源、新工艺等在内的新技术来有效控制工程成本。
(5)通过加强合同管理来控制工程成本。对电力建设施工企业来说，加强合同管理，是实现控制工程成本的一项重要措施，也是提高经济效益的有效途径。电力建设施工企业各工程项目合同管理的时间范围应从合同谈判开始到服务期满为止．做好施工过程中的合同管理，一定要把合同管理落到实处，通过加强合同管理来控制工程成本。
(6)通过实现安全施工来控制工程成本。电力建设施工企业在施工过程中如果没有安全施工的话，就不会有施工工程的经济效益，所以各电力建设施工企业一定要把工程施工责任的主体落实到位，一旦施工过程发生了事故，能够做到追究到相关责任部门和责任人，如果有人承担责任的话，就会有人承担施工事故所造成的经济损失，进而有效降低企业的成本投入。所以各电力建设施工企业在施工的过程中要抓好施工过程中的每一个环节．确保工程的安全施工，通过实现安全施工来达到控制工程成本的目的。
5 结束语
近年来，电力建设施工领域蓬勃发展，各地都有一批批新建或改建的电力建设工程项目立项、开工建设。控制工程施工成本可以有效提高电力建设项目经济效益，这也是当前电力建设施工企业生存与发展的关键。有效的施工预算是实现电力建设施工企业工程成本控制的一个最为有效的途径．所以企业除了可以通过加强对电力建设工程材料、机械、人力等主要工程费用的管理外，还可以通过有效的项目施工预算，来降低项目工程成本，提高电力建设施工企业的经济效益。