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模式三:军民协同发展模式

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军民协同发展模式是指军工企业在发展中逐步打破军品、民品的传统界限和壁垒,加大基础技术、共性技术领域的研发投入,通过研发一些军民两用技术,既能满足我国国防建设的装备需求,又能开拓民用产品市场,实现核心技术共享,军民技术共用,企业军品、民品业务协同发展,从而提升军工企业技术的核心竞争力和军民融合式发展能力。

采用军民协同发展模式的企业在军、民品的发展中采用了投入精力、资源并重的发展模式,其主要特点是企业的军工任务较多,需要大量投入,但民用产业也有较大体量,民品业务资源较多;在改革中,市场化进程较快;军、民品通用性强,民产业规模化程度高,规模化民品产业突出;体制机制模式向市场转型程度高;企业内的资源统筹力度强。

案例企业:中国电子科技集团

中国电子科技集团公司(中国电科,CETC)成立于2002年3月1日,是经国务院批准,在原信息产业部直属研究院所和高科技企业基础上组建而成的国有大型高科技企业集团,由国务院国资委直接监管,主要从事国家重要军民用大型电子信息系统的工程建设,重大装备、通信与电子设备、软件和关键元器件的研制生产。中国电科所属二级成员单位55家,上市公司6家,分布在全国18个省区市。现有职工8万余人,拥有15个国家重点实验室、4个研究应用中心、9个研发中心,有20个博士后科研工作站。拥有一批国内一流的中试线、生产线、装配线和机加工中心,形成了比较完整的研究、设计、试制、生产及试验能力体系,有完备的质量保证体系。

转型战略:“五大业务架构”

进入“十二五”,中国电科提出,打造高科技企业“五大业务架构”:

军工电子。按照强体系、强总体、强基础的目标要求,提升综合电子信息系统顶层谋划与总体集成能力、功能系统和装备的一体化综合设计与制造能力、关键基础产品的自主可控与综合保障能力。

民品产业。重点发展安全电子、能源电子、软件与信息服务、现代装备与仪器仪表制造、新型元器件等五大产业。以培育大产业平台和龙头企业为重点,围绕集团公司主导产业在重点行业、重点区域以及高端和高价值产业领域进行重点布局、重点支持和重点发展,集团公司在产业链形成绝对或相对综合竞争优势。以引领市场发展方向和创造市场需求为目标,加大技术和业务创新力度,持续培育新产品、新产业,积蓄发展后劲。

技术创新。加快面向军、民两个市场的技术创新体系重构工作,构建以科研任务为载体,以科技创新平台为支撑,以高层次技术人才队伍为核心,以机制建设为保障的“四位一体”的技术创新体系。重点建设一体化分布式的设计、仿真、集成、试验、测试、评估科研保障平台,形成“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代”的结构完整、科学高效的梯次研制能力。到2015年,实现技术创新能力大幅提升,自主科技投入占主营业务收入10%以上,科技进步贡献率达到65%以上,发明专利授权量翻一番。

资产经营。合理调配存量资产,科学布局增量资产,拓展融资渠道,有效提高资产质量,激发资产活力,积蓄发展动力。按照“集团公司为投资主体、下属单位为投资授权实施单位”的原则,由集团公司统筹投资,增强投资管控力,并对现有经营业务实行差异化管理。到2015年累计实现投资总规模600亿元以上,推动集团公司主导产业板块龙头企业上市和现有上市公司的整合,打造“中国电科系”。

资本运作。打造集团公司财务金融平台,实施统一的资本和资金运作,防范资金风险。充分发挥市场配置资源的作用,降低资金运作成本,改善投融资结构,提高资金效益。建立市场化的投融资机制,除国拨资金与自筹资金外,实现社会累计融资额占总投入的30%以上;将集团公司总体资产证券化率提升至40%以上,增强集团化运作、资源整合、科技创新和国际化竞争能力,推动集团公司向产融型集团转变。

通过以上五大业务架构的运作,到2015年,使中国电科成为在我国军事电子技术与装备及信息技术产业领域里面具有影响力、控制力和一定带动力的大型现代国有企业集团公司。到2020年,要打造成国有控股、股权多元化的整体上市公司,具有强大自主创新能力,拥有国际知名品牌,成为国内卓越、世界一流的高端电子产品供应商、信息技术体系集成商和电子信息服务商。

用军工高新技术和先进适用技术改造提升民用传统产业

1 正确定位企业发展战略,加快军民融合发展势头

中国电科完成了由主要依赖军品发展向军民结合复合发展的战略性转变,民口单位参与武器装备科研生产的深度和广度不断增加,军民结合、寓军于民的发展格局已经初步形成。中国电科在发展战略要求下,不断加快民口优势资源进入国防科技工业建设领域的步伐,发挥军工技术优势,壮大军民结合产业,完善军工民用产业发展的机制,推进军工经济与地方经济的融合,呈现出军品为本、民品兴业的良好发展态势。

2 积极倡导自主创新精神,强化军民融合发展的竞争关键点

中国电科坚持鼓励下属单位不断增强科技自主创新能力,促进科技力量整合,对一些有基础、有优势、有条件、对经济社会发展有重大意义的方向和领域进行攻关,掌握了一批核心技术,拥有了一批自主知识产权,取得了一批领先或接近国际水平的重大科技成果,进一步加快军工科技成果向社会生产力的转化,用军工高新技术和先进适用技术改造提升民用传统产业,抓住了军民融合发展竞争的关键。

3 构建集团+所管理模式,提高军民融合发展的核心竞争力

中国电科推行扁平式组织结构,由集团公司直接领导下属所一级生产单位。这不但有利于集团内部有效的资源配置,综合利用各生产单位的优势,而且还可以充分调动下属所级单位的积极性和主动性,从而使得整个组织变得更加灵活敏捷,富有柔性与创造l生。中国电科扁平式组织结构对企业优化产业结构,发展军民融合高技术产业,提高核心竞争力具有重要的作用。

4 坚持“四强”路径和“两个”结合,确立军民融合的发展思路

中国电科沿着强人才、强科技、强产业、强经济的“四强”发展路径,坚持“两个紧密结合”,即把中国电科的发展与行业发展紧密结合、与地方经济发展紧密结合,以此作为中国电科发展的落脚点和立足点,又好又快发展产业。中国电科通过参加交易会,高交会等形式,成功实现与地方政府及有关单位的合作,打造各种高科技产业园,积极将军工高科技技术导入到民用产业。

5 加强财务管理措施和资本运作,推进军民产业转型升级

中国电科为推进公司转型升级、实现“二次腾飞”,通过加大资金筹措力度,争取进口贴息资金等方式,以结算中心平台配置资金,争取军贸出口贴息资金支持等方式确保资金需求,鼓励成员单位引进吸收国外先进的技术、设备,推动转型升级。不仅如此,中国电科为了加快军民融合的发展,加强改革创新,加强税收、汇率研究,加强应收账款、存货、重大资本预算项目监控,强化责任制,提高总部财务服务能力,推进成本工程,加大所办公司管控力度,确保平稳渡过危机。