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助推粤东经济发展

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眼下汕头正值冬季,但窗外灿烂的阳光仿佛让我感受到了粤东大地春的气息。

2006年3月1日,总署党组将我从呼和浩特海关调到汕头海关。长期在北方工作,对南方的情况不熟悉,特别是对潮汕这片土地,我更是陌生。因此,我把2006年定位为自己的“调查研究年”,利用几个月时间,跑遍了粤东五市和关区17个隶属海关、办事处。随着时间的推移,粤东地区独特的魅力越来越吸引了我。

内蒙古118.3万平方公里,有2300万人口,而粤东五市仅为3.1万平方公里,却承载和养育了差不多的人口,由此凸显了粤东地区和汕头海关的特殊性。

汕头海关建关于1860年,是一个历史悠久的老关,我国著名的学者、文学家、社会活动家郭沫若曾于1927年9月被中国委员会任命为潮海关(汕头海关前身)监督。汕头海关也是一个富有生机和活力的大关,全关目前有2007名关员,人数居全国海关第8位。关区范围包括汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州5个地级市,海岸线长809公里。既有开放程度较高的汕头经济特区、汕头保税区,又有高新技术开发区、软件园等以高科技产业为主的开放、开发区域,还有发展相对迟缓的海岛、山区。东接厦漳泉经济圈,西邻“珠三角”经济发达地区。粤东,特别是汕头经济特区,得改革开放之先机,又因毗邻港、澳、台的特殊地理位置,还有众多的海外华侨,社会经济曾有过快速发展的辉煌。但随着“珠三角”和厦漳泉经济圈的迅速崛起,本地区的经济辐射受到较大影响,加上上世纪九十年代中后期,走私活动比较猖獗,影响了正常的经济贸易秩序,粤东,特别是汕头的经济发展势头开始放慢,粤东地区目前人均GDP仅1000美元左右,相当于全国的平均水平,整个地区的外向型经济发展尚处在恢复和上升的区间,五市去年的进出口贸易额仅98亿美元,汕头市也就40亿。这种情况尽管由综合因素使然,但粤东腹地狭窄,受到邻近深圳、厦门等现代化港口发展的钳制,加之本地港口不兴、外向型企业规模小、缺少大项目的拉动等也是其中的因素。

否极泰来。区域经济发展不平衡的这一现象已经引起了广东省委、省政府的高度重视。2006年9月,广东省委、省政府在汕头召开了促进粤东地区加快经济社会发展工作会议,决定“十一五”期间为粤东注入2700亿资金,新增390个产业项目,吹响了加快粤东发展的号角。粤东地区和汕头市党政领导对振兴本地经济,推进对外开放充满了渴望。这一新的变化为汕头海关本身的发展提供了机遇,如何在原有的基础上实现汕头海关新的跨越?这是我上任以来苦苦思索、孜孜探求的一个问题。我认为,要破解这一难题,就要从汕头海关的关情出发。具体讲,一要按照牟新生署长关于“打击走私是汕头关区首要任务”的重要指示,有私就查,露头便打,始终保持打击走私的高压态势,防止走私活动的回潮,为汕头和粤东地区的经济社会发展提供强有力的保障。2006年,我关共查获走私案件50起,案值约14509.92万元,违规案件80起,案值约1356万元;上缴罚没收入4828万元。先后查获了走私香烟1300多箱、案值约1000万元和走私象牙381根(段)、案值约8500万元的大案。二是将队伍建设作为重中之重的任务,以准军事化纪律部队建设为统筹,坚持严格管理与以人为本相结合,外树形象,内强素质,全面注入队伍活力,焕发队伍的朝气和进取精神,并将此作为我们创建强关的显著特征。三是以主人公的姿态融入粤东社会经济发展的大潮,自我加压,蓄势待发,承接粤东新一轮发展的大好来势,呼应地方党政有关扩大对外开放的各项决策,积极为地方党政对外开放当好“参谋”,与诚信守法企业构建合作伙伴关系,为进出口企业提供贴身服务,最大限度地延伸海关职能发挥的空间和触角。

去年一年内我关按这一思路相继推出支持台风过后救灾复产的8项措施、支持民营企业发展的10项措施和积极培育外向型经济新的增长点等,都产生了很好的经济和社会效益。我们期望通过狠抓落实,在上述实践活动中实现我关由“大”到“强”的奋斗目标。

眼下汕头正值冬季,但窗外灿烂的阳光仿佛让我感受到了粤东大地春的气息。