贵州农村中学校长基本情况调查报告

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“贵州农村中学校长现状调查研究”课题组根据课题要求，先后对全省十二个县（市）120间农村中学校长队伍现状及其参与培训的情况进行了抽样调查。现在根据调查情况，通过分析，认真研究，得出一些规律，为提升校长管理水平、改善校长培养培训方式、促进学校与社会广泛结合，从而构建和谐、健康的农村中学教育平台提供参考与决策依据。

一、研究对象和方法

1.研究对象

本次活动对我省120间农村中学的176位在岗校长（含部分副职校长）的基本情况、素质状况及其参与培训情况等进行调查了解和分析。

2.研究方法

本研究采用了抽样问卷调查法。共发放问卷176份，回收有效问卷172份（正职校长119份，副职53份），回收率97.7%。并同步采取了书面访谈形式，与受调查对象进行了业务沟通及交流。

二、调查结果及基础数据分析

1.性别分析

男性149位，占86.6%，女性占13.4%。

根据此项数据，说明当前我省农村中学中，仍然是男性居主要地位，而女性在担当学校领导职务方面仍然居于弱势地位。这个数据差远远大于农村中学男女教师比例的数据差。

2.年龄结构分析

20~25岁6人，占3.5%；25~30岁26人，占15.1%；

30~35岁47人，占27.3%；35~40岁74人，占43.0%；

40岁以上19人，占11.0%。

可以看出，30~40岁年龄段共计占了总数的70.3%，占据了绝对优势。绝大多数校长正处在年富力强、精力旺盛的阶段，是正在不断积攒工作经验的成长型校长。这与贵州近年来大力发展教育、实施“两基”攻坚推动农村教育发展的战略性政策是相吻合的。贵州省“十一五”规划提出的“两基”攻坚工作，促进了农村中学大发展，校长的选拔任用工作也相应展开。此项数据还说明，我省农村中学校长的最大特点就是年轻、富有朝气，但很大程度上还比较缺乏管理经验，这为政府和教育主管部门提出了一个较为严峻的课题，如何加强对校长任职、履职、提升的培训，促进广大青年校长尽快成长成熟的问题，应引起深入的思考和高度的重视。

3.校长选拔任职前的职务状况

副校长45人，占26.2%；教务主任68人，占39.5%;

政教主任32人，占18.6%；其他中层干部24人，14.0%；

一般教师3人，占1.7%；无非教育专业人员调入任职现象。

4.校长学历层次情况

（1）最高学历状况：专科24人，占14.0%；本科136人，占79%；本科以上12人（不含本科），占7.0%。

（2）第一学历情况：第一学历为中专的59人，占34.3%；第一学历为大专的87人，占50.6%；第一学历为本科的26人，占15.1%。

学历层次结构，基本满足中学校长任职资格要求，从第一学历结构与最高学历结构的数据差（本科从15.1%提升到79.1%）可以看出，近年来贵州实施人才强省战略在学校领域起到了极大的推动作用。

5.任职培训与提高培训状况

参加过校长任职资格培训的164人，占95.3%；8人未参加任职资格培训，占4.7%。

提高培训状况：最高接受过地级以上院校或管理机构培训结业的87人，占50.6%；最高接受过省级以上院校或管理机构培训结业的65人，占37.8%；最高接受过国家级以上管理机构（部属院校）培训结业的12人，占7.0%；尚有8人未接受过任何关于校长任职方面的专业培训，占4.6%。

从任职资格培训和提高培训的数据分析，近年来，校长任职资格培训规模较大，但适时的提升培训尚存较大空间。

6.书面访谈情况

（1）履职过程中认为最能展示自己才华的工作方面：有67人（39.0%）认为能够妥善调整和处理校内人际关系；53人（30.8%）认为能很好地协调与上级及周边关系；23人（13.4%）认为在校长岗位上促进了自己教育教学业务能力的提升；29人（16.8%）认为在其他如决策、规划等方面施展和体现了自己的才华。

（2）认为自己工作岗位中最得意最成功的业绩：有31人（18.0%）认为自己的工作促进了学校的稳定发展，生源得到很好的巩固；58人（33.7%）认为学校教学质量有了不断的提升；46人（26.7%）认为自己担任校长职务以来，学校硬件建设投入加大，学校环境得到了明显的改善；37人（21.6%）认为在其他如组织科研、检查评价等方面取得业绩。

（3）在管理上感到最困惑的事：有73人（42.4%）认为校长自不大，学校发展相对受到制约；36人（21%）认为学校经费依然紧张导致学校发展受制约；19人（11.0%）认为学校工作干扰较大，形式主义严重导致发展受制约；44人（25.6%）认为是其他方面，如教师福利待遇、绩效考核等方面的政策因素、人为因素、环境因素等影响和制约学校发展。

（4）认为影响校长专业化发展的主要因素：有53人（30.8%）认为是校长岗位自力的大小；65人（37.8%）认为是校长专业化提升培训机会的多少；41人（23.8%）认为是校长政治和经济待遇的高低；13人（7.6%）认为是如政策导向、社会认同等因素。

三、校长选拔、培养、履职过程中值得肯定的做法

1.校长选拔源于基层，有基础，教学业务能力较强

从抽样调查问卷统计情况看来，我省绝大多数农村中学校长任职前均担任过学校中层以上干部，来源于基层，有工作实践经验，对学校人、财、物的管理和协调有一定实践基础。

2.职称、职务方面，校长居优势地位

由于多数校长是在基层选的，教学业务能力较强，管理方面也比较有经验，服务意识、提升意识较强，所以，农村学校中，校长在专业技术职务方面居于优势地位，抛开负面因素，这对引领学校发展、培养教师具有推动作用。

3.学校客观条件的改善有利于校长的管理与服务

随着国家对基础教育的重视和推进以及贵州省社会经济的不断发展，农村学校基础设施建设有了长足的进步和发展，学校经费有所增加，教师福利待遇有了较大提高。诸多客观条件的改善，非常利于校长的决策、管理、跟踪和服务。

4.校长培训意识增强，校长走出去的机会有所增多，视野得以开阔

随着经济社会的发展和学校管理观念的转变，校长任职培训、提高培训的机会越来越多，主动接受培训的意识得到加强，校长走出去的机会就相应大大增多，视野得以开阔，层次得以提升，这将极有利于农村学校工作的开展。

四、校长选拔、培养、履职过程中存在的问题

1.贵州农村中学校长的研究和理论成果不多，理论指导相对缺失

在校长专业化和职业化的发展过程中，有的地方不顾实际情况，盲目地与发达省份、发达区域强行接轨（或看齐），高标准高要求导致适应困难。

2.校长培训工作存在盲区，收效不尽如人意

虽然绝大多数校长均参加过任职培训和提高培训，但实际培训效果尚存折扣。导致培训效果缺失的因素，一是组织实施过程比较粗放，二是培训教材（资料）等不能很好的与贵州实际相匹配，三是培训考核、检验等没能形成有效的评价机制，四是培训指导不能很好的与实践工作对接。

3.校长的选拔、任用存在随意性

校长的选拔、任用一定程度上还存在随意性，各县区均未能制订可行的、长远的发展规划，战略性思维尚有待加强。

4.后备资源不足

因为战略性规划的缺失，导致校长后备人才储备不足，有潜力、有基础的学校工作者无法及时补充到领导岗位。

5.形式主义作风严重

由于受到形式主义的影响，许多的工作流于形式，许多校长不能静心研究学校工作，进而影响学校发展。同时，教育的社会作用发挥失常，校长社会性作用没能得到扩展，专业化发展也相应受到影响。

五、校长选拔、培养、履职工作对策研究

1.结合实际培养和选拔农村中学校长

针对贵州实际，不要好高骛远，而要脚踏实地，结合实际情况，按照目的导向原则，合理培养、选拔农村中学校长。进而跟踪培养选拔起来的干部，在其履职过程中总结、思考、分析、帮助、考核其工作态度、能力，为选拔任用学校干部提供决策依据。千万不能盲目跟风，不要随意任命，只有这样，农村学校才有发展前途。

2.理论提升结合实践指导，加大履职培训力度

迅速让校长成长、成熟的一个办法就是加大培训培养力度，培训工作要做到有的放矢，针对性要强，培训组织要由粗放逐渐过渡到精细，培训方式要不断改进，将理论提升与实践结合起来，克服理论一套，实践又是另一套的状态，辅之以严格的管控和考核，农村学校校长就会很快地成长、成熟起来。

3.解放校长，使其转移到专业化发展轨道上来

从目前的情况分析，得出的结论是：多数校长还停留在执行上级决策的层面，停留在完成上级交办和地方性事务层面。许多校长不能从繁杂的社会事务或为了完成任务而设置的形式中解放出来，不能潜心分析教育形势，不能用心钻研教育理论，不能创新模式，不能开拓性开展工作等。这些问题是困扰教育发展的大问题，务必将校长从事务和形式中解放出来，走专业化或职业化的校长发展道路。

4.平台管理――校长后备人才库的建立

校长工作研究表明，校长的成长一般都要经历上岗前的预备期，凡是经过预备期锻炼过的校长，成长速度一般都比较快。据此，应该建立在中层干部中遴选后备校长的制度，后备校长的数量大于现职校长数量，以便有计划、有目的地按一定比例配备现职校长集体。对后备校长，除严格挑选外，还应加强考核培养，上岗前接受履职培训，把这项制度建立完善落实起来，就会从根本上解决后备人才库的问题，解决校长专业化发展战略规划问题，才能真正解决校长职位事得其人、提高校长质量的问题。

5.安人、经权、矩，三个维度培养校长精神

我们除了接受国际上和国内发达地区已经获得的教育管理经验外，还应该按照中国传统文化的思维方式，培养中国（贵州）特色的校长，这也是不可或缺的。

“中道管理”及“中国式管理”认为，管理过程应遵循安人之道、经权之道和矩之道。“安人”就是以“仁”安人，即以人为本的管理理念；“经权”是指合理的、因时因地而制宜的、富有成效的管理方式；“矩”是指站在他人（被管理者或评价方）的立场来设想、将心比心促进管理见成效。校长如果能从安人、经权、矩这三个维度提升自己，将为构建和谐、健康、积极、进步的农村校园文化奠定管理、服务等方面的坚实基础。

6.发挥校长的社会性价值，增强校长工作的主动性和自主性

在执行统一的教育方针和教育政策的前提下，校长的社会作用发挥与办学主动权，是校长行使决策和智慧权的最基本条件，没有自的决策，只能是上级决策的重复；没有自的指挥，只能是上级指令的重复。只有发挥好了校长的办学主动性和自主性，才能检验校长的创造性，才可能出现有特色、有生气的农村中学。

贵州省“十二五”规划纲要明确“按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推进各类教育全面协调发展”“进一步加强教师队伍建设、推进教师专业化发展”，这如一缕春风吹拂农村中学，吹响了新一轮教育改革发展的号角。因此，贵州农村中学校长专业化成长和发展应按照“完善机制、服务大局、构建平台、促进成长、务求实效”的方向迈进，从而推动农村学校教育教学质量的全面提升。

参考文献：

［1］章志光.社会心理学［M］.人民教育出版社.

［2］鲁洁.教育社会学［M］.人民教育出版社.

［3］萧宗六.中国教育行政学［M］.人民教育出版社.

［4］曾仕强.中道管理［M］.北京大学出版社.

（作者单位 喻国旗：贵州省仁怀市综合职业培训中心 申健强：贵州省遵义师范学院 秦碧野：贵州省仁怀市第四中学）