我国高新技术产品出口问题分析

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摘 要：高新技术作为我国出口一项重要产业项目，对我国的经济发展做出了重要贡献，成为拉动出口的新生力量。经过多年的发展，我国的高新技术产品竞出口争力水平不断提高，但与发达国家的高新技术产品相比，仍有较大的差距，存在发展不平衡、附加值低的一些问题。因此，为了发展我国高新技术产品贸易，缩小与世界贸易强国的差距。本文旨在对高新技术产业和产品出口的问题进行初步探析，然后针对性的提出了促进我国高新技术产业发展和提升产品出口竞争力的建议。

关键词：高新技术；出口

高新技术产品出口是衡量一个国家经济实力、科技实力和出口实力的重要指标。国家地区，企业之间的竞争实质上是高技术，高技术产业和具有创新能力的科技人才的竞争，所以，各个国家和地区都把发展高新技术和高新技术产业作为经济发展的战略重点，作为维护经济安全的重要保证。高新技术产业己成为国际贸易的开路先锋，西方发达国家和许多新兴工业化国家均把发展高新技术及高新技术产业作为国际竞争的制高点。

一、高新技术产业及产品的定义范围

最早有关高技术的提法出自美国国家科学院1971年出版的《技术与国际贸易》一书，1981年，美国出现以"高技术"命名的月刊，1983年美国《韦氏第三版新国际辞典增补9000句》中，第一次把"高技术"定义为："高技术名词，使用或包含尖端方法或仪器用途的技术"。二战以来的技术革新所产生的新技术群，都被称为"新技术产业"，但科学领域的新技术产生日新月异，为了限定，并且与美国等发达国家广泛的"高技术"相对应，就出现"高新技术"及"高新技术产业"的新提法，这一概念实际又有新的扩展，如用高新技术改造传统产业就属于高新技术的范畴。

1、高新技术产业的定义

对高新技术产业的界定标准比较多。一般地，对于高新技术产业的定义是根据研究与开发经费占销售额的比重或者科学家、工程师在总职工中所占的比重来确定的。例如，美国学者R・纳尔逊（R・Ndson）在《高新技术政策的五国比较》一书中指出："所谓高新技术产业，是指那些以投入大量研究于开发资金、迅速的技术进步为标志的产业。"由于高新技术产业及其产品是个相对的概念，因此，不同发展时期，不同的国家和地区有着不尽相同的界定。但一般常用经济合作与发展组织（OECD）的界定标准。OECD的标准（OECD，1997）是按产业部门中R&D经费（包括每单位产出中已物化于新设备和投入中的R&D）占总产值的比例来定义技术密集度，并据此把制造业划分为高技术、中高技术、中低技术和低技术四个组别。其中高技术产业包括5类行业：航天航空；医药；办公、会计及计算设备；无线电、电视及通信设备；医疗、精密和光学科学仪器。在我国，按照技术领域的分类，高技术产业被界定为信息与通信技术（包括计算机与通信技术、电子技术、计算机集成制造技术、光电技术）、生命科学技术、航空航天技术、生物技术、材料技术等等。

2、高新技术产品的定义

美国商务部将高新技术产品界定为以下十大类：生物技术产品、生命科学产品、光电子产品、计算机与电信产品！电子产品、计算机综合制造业产品、材料设计产品、航空航天产品、武器、和产品，在编制中主要突出研制开发投入的程度高的产品；在海关统计中，出口显示出强劲上升势头的产品。为了贯彻科技兴贸战略，大力发展高新技术产品出口，科技部！外经贸部、财政部、国家税务总局和海关总署日前联合了《中国高新技术产品出口目录》。列入目录的8个领域1900项高新技术产品，均可享受国家规定的有关出口优惠政策。这8个领域包括电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、新能源和节能产品，以及环境保护、地球空间和海洋领域的产品。

二、高新技术产品出口特点

近几年，我国高新技术产品在出口市场、出口结构、出口贸易方式、出口贸易主体、出口地域几个方面呈现出独特特点。

1、出口市场以欧美为主

美国、香港、日本、荷兰、新加坡、德国、英国、韩国、台湾和菲律宾都是我国高新技术产品的主要输出地。其中，我国高新技术产品出口市场前三位分别是美国、欧盟和香港。同时，东欧、拉美、印度和非洲等市场也得到了进一步开拓，印度逐渐成为我国高新技术产品的主要出口市场。从目前的发展趋势上看，印度、墨西哥等发展中国家有可能成为我国具有自主知识产权的高新技术产品的主要出口市场。我国向俄罗斯、巴西、阿根廷等发展中国家出口高新技术产品正处于起步阶段，发展潜力巨大。

2、出口结构特点计算机通信占主导

从高新技术产品出口技术结构来看，排在前两位的是计算机通信类和电子类产品。计算机与通信类产品是我国高新技术产品出口的主力军，其出口份额已占到高新技术产品出口的 80%以上。

3、出口贸易以加工贸易为主

从贸易方式来看，加工贸易是我国高新技术产品出口的主要方式。我国是发展中大国，经济发展水平相对落后，劳动力资源丰富而廉价，许多领域技术水平比较落后，缺少经济发展所必需的资金和设备。这种情况下，利用劳动力资源优势开展劳动密集型加工贸易就成为我们的必然选择。目前，加工贸易已从多个方面促进了我国经济的快速发展。首先，它为我们带来了大量外国资本和先进技术，直接促进了我国经济增长，推动了技术进步；其次，加工贸易带来了外国企业先进的管理经验，提高了我国企业的科学管理水平；第三，加工贸易给我国带来了新产品，形成了新产业，并进一步带动相关配套产业发展，促进了产业结构升级；第四，加工贸易为我国提供了大量的劳动岗位，解决了很大一部分剩余劳动力问题；第五，加工贸易扩大了对外出口，增加了我国的贸易顺差，使我国有能力购买所需的先进技术与设备。

4、出口贸易"三资"为主体

从出口贸易主体角度看，中外合作、中外合资、外商独资等外资企业是高新技术产品出口的主体，在我国高新技术产品出口领域中的地位不断上升，出口额一直保持很高的水平并逐年高速增长，而国有企业所占份额呈下降趋势。从企业对我国外贸发展的贡献作用来看，三资企业已经成为我国高新技术产品进出口的主导力量，今后也将在优化我国贸易结构、增强国际竞争力方面发挥重要作用。但是，随跨国公司在华投资、独资企业比例的提高，公司内部技术转让的比重也会增加，尤其是外商独资高新技术企业的技术垄断会进一步加剧，这对我国国有企业、集体企业、私营企业的技术进步带来了巨大的压力和挑战。

5、东部沿海成出口主导地区

从产品出口的地域结构来看，东部与中西部差距非常突出，东部沿海地区一直是我国高新技术产品出口的主导地区。高新技术产品出口地主要集中在广州、苏州、上海、天津、福建、北京、等东部沿海地区。其中广州、苏州、上海保持前三位，为我国出口创汇做出了巨大贡献。中西部地区高新技术产业总体上处于较快的发展阶段，但是总量很小，目前西部高新技术企业平均产值不足2000 万元，利税不到 200 万元，年收入超过 30 亿元的企业不足 5 家，与东部差距较大。中西部地区产业结构是建立在低总量和低端产业链基础上的，特色经济、比较优势和协作效益不明显，尤其是高新技术产业尤为如此。

三、高新技术产品出口存在问题

1、出口附加值低，缺乏自主品牌

由于我国企业能独立开发和生产的自主知识产权的高新技术产品还不多，我国出口的高新技术产品，多数是以加工贸易方式生产的，许多出口企业只是跨国公司的组装车间，处于微笑曲线利润最薄的阶段。因此，我国出口的高新技术产品附加值率较低。我国高新技术产业还处在世界高新技术产业链的低端，自主品牌产品比重低。部分内资企业虽然开始出口自主品牌产品，但由于缺乏自主知识产权，品牌附加值偏低，出口效益并没有得到实质性的提高。如电子信息产业全国平均利润率只有 3% 左右。几乎所有芯片制造厂都是代工厂，缺乏自主设计的核心技术和知识产权。日前国内 IC 企业绝大部分还只能生产低端的IC 产品。而每年进口的 IC 的 80% 左右基本上都是高端产品，平均价格是国产价格的 3-5 倍以上。

2、创新能力弱，对外依存大

企业自主创新能力弱，出口竞争力不强我国高新技术产品出口竞争力不强，一是表现在中、低端产品整体供大于求，而高端产品和关键零部件严重依赖进口；二是本土的国有企业和民营企业在科技含量高的高端产品上所占比重更低。据相关资料表明，我国笔记本电脑、数码相机本土企业的出口占比还不到1%。我国高新技术出口产品对外技术依存度在50%以上，大量出口产品使用的技术依赖于国外引进，科技创新能力在主要贸易国家中仍处于中等偏下水平。如在我国生产的计算机关键技术 114 项中，非核心技术的29项全部由我国拥有，其余85项核心技术中，我国只占40项，国外占45项。移动电话在我国生产出口量也很大，但65项关键技术中，国内能够掌握的也只有 50%。

3、贸易保护主义抬头

金融危机爆发后，针对我国的贸易保护和贸易摩擦也将不断增多，安全标准、质量标准、环境标准等技术贸易壁垒开始抬头，对我国高新技术产品出口造成了巨大障碍，提高了出口成本。技术壁垒与知识产权构成我国高新技术产业与贸易发展的双重障碍。国外频繁的反倾销将削弱我国高科技产品价格竞争优势。国内产品价格优势逐渐减弱，高新技术产品国际贸易竞争的重点正从价格竞争转向非价格竞争如标准、知识产权等，竞争方式从单一的物品出口形式向多样化、复合型贸易方式转化。加入世贸后进口关税的逐步下调出现了 IT 产品整机关税和零部件关税倒挂现象，致使木地整机产品价格优势被进一步削弱。另外，跨国公司的知识产权战略也对我国高新技术产业发展构成了严重威胁。同时，我国粗放型经济增长方式未有根本转变、资源和环境约束日趋紧张、企业核心竞争力不强等问题严重制约我国经济和对外贸易增长的质量和效率，高技术产业发展及其出口存有隐忧。

四、提升高新技术产品出口竞争力建议

面临我国高新技术产品出口存在的问题，当前我们必须提升其出口竞争力，促进我国高新技术产业的持续健康发展。

1、继续实施科技兴贸战略

继续实施科技兴贸战略，完善国家创新机制科技兴贸战略的实施，使我国高新技术产品出口在原有比较优势的基础上，进一步培育了竞争优势。当前我国应继续实施科技兴贸战略，深化科技体制改革，加速科技成果转化，制定税收优惠政策，加强知识产权保护，建立人才凝聚机制和激励机制，使其与"科教兴国"战略和"可持续发展"战略结合起来，使高技术产业成为新世纪我国经济增长的发动机。同时，我国也可借鉴欧美发达国家的成功经验，一是要建立起产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口；二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。四是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。这些制度的相继建立，对于完善国家创新系统，推动创新科技发展，促进科技与经济相结合，加速科技成果转化，对提升我国高新技术产品出口具有战略意义。只有建立起完善的国家创新系统，高技术产业才能成为带动经济全面、持续、稳步发展的主导产业。

2、创造良好的市场环境

政府应全力支持高新技术产业的发展，为其创造良好的环境和条件。在工业发达国家和地区，政府对企业的支持和引导十分普遍，作为贸易大国的中国更应加快步伐。政府部门可以确定一批高新技术产品出口重点城市和国际化的高新技术产业开发区，作为全国高新技术产品出口的重要基地和主导力量，使之在扩大高新技术产品出口上发挥示范作用，带动全国的高新技术产业的发展。建立高新技术产品出口创业园，扩大高新技术产品出口。从我国高新技术科研基础较为雄厚但高薪技术产业发展之后的现实出发，可以洗去外国家硅谷和台湾新竹的经验，前向逐步推进和后向发展带动相结合，简历有中国特色的高新技术产品出口示范园区，实行更加开放的投资、税收、外汇、贸易、人才政策，一方面以市场基础和产业基础为后盾，面向自主创新，前向运动，另一方面通过引进技术、国内组装、加工贸易等多种形式，积聚力量，后向运动，并逐步建立国际高新技术研发、加工中心，全面提升我国高新技术出口地位。

3、推进产业结构性调整

针对当前各地区高新技术产品出口发展不平衡的现状，对高新技术产业进行结构性调整势在必行。结构调整工作要围绕三方面展开：（1）地区结构调整，重点是要促进西部地区和一些高新技术产业名城的出口。中西部一些城市，例如西安、武汉等地名牌高校、科研院所云集，科技基础非常雄厚，其潜力远远超过很多东部沿海城市，只是由于在区位、政策、基础设施等方面的弱势使其潜力无法充分发挥，因此，只要政府在政策、资金等方面对这些地区稍加倾斜，必能使这些地区成为我国真正的高新技术产品出口基地（2）组织结构调整，重点是促进民营企业的出口。要重点扶持一批经营管理完善、产品有市场的民营企业，帮助其扩大经营规模，增强其出口能力，积极开拓海外市场，打造出一批民营企业品牌，提高民营企业在我国高新技术产品出口中的地位和作用，改善我国高新技术产品出口的企业结构和产品结构。（3）部门结构调整，一是以构建完整的产业链条为核心，围绕某一产业培育产业群，避免各个企业单打独斗，提升行业的整体竞争力；二是对我国高新技术产业集中于电子、信息和通讯三个领域的状况进行调整，引导投资向生物医药、新材料、机电一体化等行业适当倾斜，一方面分散竞争，另一方面打造出我国特有的优势产业。

4、提高企业的创新能力

我国要大力发展教育培训，提高国民整体素质及企业人力资本水平，培养出更多高精尖的技术人才，学习模仿外企先进技术，并适当的提高改革，使其更加适应我国企业的应用，使我国拥有一套适合自己企业的、自主创新的技术体系，培育出有竞争力的面向国际的企业。对我国企业而言，要做到以下两点：一方面，加大科技研发投入。高新技术企业竞争的根本点在于技术优势的竞争，不具有先进技术的高新技术企业是不可能具备竞争力的。我国要发展自己的高新技术企业就必须努力提高企业的科技水平，加大对企业的科技开发投入。只有这样才能提高我国自有产品技术水平的先进性，扩大产品在国际市场上的份额。另一方面，加大对高科技产业人才的培养和引进力度。发展我国自己的高新技术企业，提高产业国际竞争力，建立起一支高科技人才队伍是十分重要的重视人才队伍的培养和建设，在高科技人才的培养、引进、使用上进一步加大力度，使我国的高科技产业发展不仅成为国内人才，而且成为国外人才发挥才能的舞台。

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作者简介：黄谟奇，西安外事学院2010级学生。